“雙重管理”尚未真正破冰
去年2月，北京市在全國率先提出工商經濟、公益慈善、社會福利、社會服務4類社會組織試點向民政部門“直接登記”，從操作層面降低社會組織的登記門檻。
當時，有社會組織誤認為，今後申請登記不再需要業務主管部門審批。但北京市社團辦相關負責人此後多次表示，北京對於社會組織的“雙重管理”並未真正破冰，只是作出一些嘗試，提高社會組織登記的可能性和成功率。譬如民政部門可代為尋找、協調業務主管單位，或“一手托兩家”，既做業務主管單位，也做登記主管單位。
背景 廣東率先試水“直接登記”
很多社會組織因找不到業務主管部門，無法在民政部門獲得登記，只能在工商部門注册為企業，發展受到限制。還有不少社會組織無“合法身份”，資金募集難、無法申報政府購買服務項目。
去年11月，廣東省民政廳提出，從今年7月1日起，除特別規定、特殊領域外，將社會組織的業務主管單位改為業務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立。這也是中國率先提出摒棄社會組織“雙頭管理”，實現直接登記的地方改革方案。
去年年底，民政部部長李立國在全國民政工作會議上表示，要推廣廣東經驗，支持有條件的地方將社會組織業務主管單位改為業務指導單位。李立國表示，民政部將繼續協調、配合社會化組織三個行政法規的修訂工作，做好相關銜接配套工作。
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