積極培育保險市場。保險業具有風險保障和資金融通特性，是經濟社會發展的“助推器”和“穩定器”。要更好發揮保險服務功能，不斷豐富保險產品，拓寬保險服務領域。大力發展個人壽險、健康保險、養老保險、企業年金業務，以及與住房、汽車消費有關的保險業務。搞好個人稅收遞延型養老保險試點。總結推廣商業保險參與社會保障、醫療保障體系建設的經驗和做法。加快發展與公眾利益密切相關的環境污染、公眾安全等責任保險。以推動農業大災保險為突破口，逐步建立國家政策支援的巨災保險體系，完善巨災風險分散轉移和補償機制。大力提高保險服務水準，規範保險市場秩序，解決銷售誤導和理賠難等突出問題。支援保險資金在風險可控的前提下拓寬投資渠道。
（六）完善金融宏觀調控體系，有效促進經濟發展和金融穩定。金融宏觀調控是國家維護經濟金融穩定的重要手段。要繼續完善逆週期的金融宏觀審慎管理制度框架，優化貨幣政策目標體系，創新豐富貨幣政策工具，處理好促進經濟增長、保持物價穩定和防範金融風險的關係，合理調控貨幣信貸總量，保持合理的社會融資規模。遵循市場規律，完善市場化的間接調控機制，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用。加快培育市場基準利率體系，引導金融機構增強風險定價能力，穩步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產業政策的協調配合，進一步增強宏觀調控的科學性、前瞻性、有效性。
（七）擴大金融對外開放，提高在更大範圍、更高層次上資源配置能力和金融安全保障水準。穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換。在規範的基礎上擴大人民幣在跨境貿易投資中的使用。推進貿易投資便利化，逐步拓寬資本流出渠道，放寬境內居民境外投資限制。
探索和拓展外匯儲備多層次使用渠道和方式。要從國家戰略需要出發管好用好外匯儲備資金，進一步提高外匯儲備的經營管理水準，穩步推進多元化投資，更好實現外匯儲備安全、流動和保值增值的目標。
深化內地與港澳台金融合作，繼續支援香港鞏固和提升國際金融中心地位。進一步加快上海國際金融中心建設。
積極參與全球經濟金融治理。深化雙邊、多邊經濟金融政策對話與合作，加強與主要經濟體宏觀經濟金融政策協調。積極推動國際金融體系改革，促進國際貨幣體系合理化。主動參與國際金融監管改革和標準制定，繼續發揮建設性作用。
（八）加強金融基礎建設，改善金融發展環境。加強金融法制建設。加快制定存款保險、金融機構破產、上市公司監管、信用評級以及徵信等方面的法律法規。加快農業保險立法。加強金融消費者保護立法。制定規範和引導民間借貸、打擊非法金融活動的法規和規章。切實加強金融執法，提高執法公正性和效率，維護法律權威性。
加快社會信用體系建設。金融發展，誠信為本。要抓緊建立覆蓋全社會的徵信體系，加快建立金融業統一徵信平台，完善中小企業和農村信用體系，推進行業信用和地方信用建設，提高社會誠信意識。促進我國信用評級機構發展，增強競爭力和公信力。加強以誠信、服務、責任、創新等為要義的金融文化建設。
進一步完善登記、託管、支付、清算和銀行卡等金融基礎設施。構建符合國際標準和中國國情的反洗錢工作體制，建立特定非金融行業反洗錢制度。提高人民幣防偽能力。加快建立統一、全面、共用的金融業綜合統計體系。以科技手段促進金融服務與管理創新，提高金融資訊化水準，確保資訊安全。
加強金融消費者權益保護。把金融消費者權益保護放在更加突出位置，加強制度和組織機構建設。加強金融消費者教育，為金融消費者提供高水準的資訊諮詢服務，積極開展金融知識普及宣傳工作，提高金融消費者的安全意識和自我保護能力。積極發揮行業協會的自律作用。
2012年，金融部門和金融機構要認真貫徹中央經濟工作會議精神，做好全年金融工作。一要實施好穩健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規模合理增長。二要優化信貸結構，加強對國家重點在建續建項目和保障性住房建設，對符合產業政策的企業特別是小型微型企業，對企業技術改造的信貸支援。三要深化新股發行制度市場化改革，抓緊完善發行、退市和分紅制度，加強股市監管，促進一級市場和二級市場協調健康發展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢，做好應對預案，切實防範經濟金融風險。
我國金融發展已站在一個新的歷史起點上。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，齊心協力，頑強拼搏，開拓進取，紮實工作，不斷開創金融工作的新局面，更好地服務經濟社會發展大局，為全面建設小康社會和社會主義現代化建設作出更大貢獻。 |
