類似“小金庫”這樣的預算外資金有一個特點，即收的時候漫無規則，多多益善，支的時候暗箱操作，游離於立法機關和公眾的監督之外。和治理“小金庫”一樣，為了規範預算外資金，我們想了很多辦法，但現在看來，除了徹底從實體上取消預算外資金，國家預算的完整性不可能建立，也無法改變部門職權利益化的制度設計。
去年歲末，十一屆全國人大常委會舉行第二十四次會議，議程之一是初審國務院關於提請審議預算法修正案草案的議案。而據媒體透露，此次修訂的一大看點就是“各級政府的全部收入和支出都要納入預算”。終結“小金庫”終結“預算外資金”，預算法的修訂值得期待。 |
