當代國際秩序很大程度上是美國秩序，這是基本現實，但美國力量有局限性，而美國戰略政策時有失誤，這些失誤進一步限定了美國的戰略優勢。奧巴馬版本的美軍新戰略要解決的核心問題是：第一，恢復到前“9.11”時期的美軍戰略，即基於能力而不是基於意圖來準備未來戰爭；第二，對過度擴張的全球軍事戰略進行收縮和調整。
無可諱言，美軍新戰略確實有針對中國的意味。美國在採取戰略收縮和調整時，的確也要考量中國會不會趁此取代美國在西太平洋地區的影響，這是美國防長帕內塔反覆隔空警告“千萬不要誤判和誤算”的真實語義。然而，對華軍事上的提防和準備，與美國國家戰略層面的對華方針並不是一回事，這是要嚴格區分的。中美兩國首腦和大部分專家都同意，中美關係不同於美蘇關係，重開冷戰的現實環境與利益計算都不支持冷戰思維。由於兩國缺乏基本戰略互信，制度化戰略對話平台剛起步，加之兩國力量急劇變動，自然會促生疑慮，有時甚至在個案刺激下引發敵意，這都是正常的。反過來說，中國由於意識到軍事能力乃國家能力的短板，近年來也加大了國防投入，這種最新的軍事能力發展，很大程度上平衡、中和了美國過去一直享有的單邊優勢。
中美或其他有安全疑慮的國家互有針對性地部署，這幾乎是歷史常態。但決定兩國是否會走向冷戰與全面軍事對抗，決定性因素不在軍事舉措，而在兩國關係的大局與大政。全面對抗是一種政治決策，而不是軍事決策；進一步說，軍事準備和力量平衡，在很多情況下不僅不會促進對抗，反而會促進和平，也就是古語所謂“能戰方能言和”。過去十年裡，中美軍事力量對比中，最顯著的變化並不是美國優勢增大，相反，中國力量的變化給美國和世界帶來某些疑慮。這一方面是由於美歐習慣性的冷戰思維，但某種程度上也是因為中國缺少與美歐制度化安全對話的機制，缺少配套的軟力量。這些只能通過對話、合作和加強軟力量建設來解決。
中美軍事力量趨於某種歷史性的均衡，這種前景或許是自冷戰結束以來影響塑造未來世界的最重大發展。包括中美在內，全世界很多國家都會從自己的角度、利益和局限性去展望這一前景：中國將發展怎樣的軍事力量，將根據怎樣的理念、在怎樣的機制下運用其新力量？這不僅是美國人會關心的問題，更是中國自己必須給出答案的問題。 |
