財政部副部長張少春：尊敬的各位副委員長、各位委員，4%的問題是社會高度關注的問題，黨中央、國務院都是高度重視，並在《教育發展綱要》中作出鄭重的承諾，要在2012年實現這個目標。剛才啟迪委員已經說到了。2010年這個比例已經達到了3.66%，今年為了實現《綱要》作出承諾的目標，國務院專門印發了《關於進一步加大財政教育投入的意見》的文件，並為此專門召開了會議作出了部署。在這些部署當中，主要的措施有四條，昨天袁貴仁部長在匯報當中已經都說到了。第一條是要嚴格地落實教育經費法定增長的要求，即要求各級政府在年初預算和預算執行當中超收的分配當中，都要執行法定增長這樣一個法律要求，保證財政支出增幅明顯高於財政經常性收入的增幅。第二條是要提高財政教育支出占公共財政支出的比重，要優化財政支出結構，新增財力要向教育傾斜，切實做到2011年和2012年的財政教育支出占公共財政支出的比例要有明顯提高。第三條是要求提高預算內基建投資用於教育的比重。第四條是要拓寬財政性教育經費的來源渠道，在公共支出盡量向教育傾斜外，還要統一內外資企業和個人的教育費附加制度，全面開徵地方教育附加以及從土地出讓收益中按比例中來計提教育資金，這樣來多方籌措教育經費。目前上述四條要求的詳細配套文件都已經全部出台，總體落實情況還比較好，政策的效果已經在逐步顯現。今年1—11月份，全國公共預算安排的教育支出達到12332億，和去年同期相比增長了25.8%，高於同期財政支出增幅1.5個百分點。財政教育支出占公共財政支出的比重也比上年同期提高了0.16個百分點。教育費附加徵收了1231億元，同比增長46.5%，地方教育附加徵收了621億元，比去年同期增長了1.89倍。同時預算內基建的教育支出比重也提高到7%。這樣一個情況，我們判斷，今年的趨勢比去年還要好，估計可以達到我們今年年初設定的叫財政性教育經費占GDP的比重可以在去年的基礎上增加到3.83%到3.86%這個區間。
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