盡快制定《工資支付保障條例》
邱小平坦言，雖然各級政府採取了不少措施來解決農民工欠薪問題，但要從根本上解決仍然面臨不少困難。比如在建設領域，很多施工企業強調工程款按照工程進度撥付的特點，因此不能按月發放工資。出現拖欠工資後，實際上是經濟承包糾紛與勞動糾紛交織在一起，形成了很長的債務鏈，增加了解決欠薪的困難。
此外，拖欠工資違法成本低。根據《勞動保障監察條例》，對用人單位拖欠工資的行為，由勞動保障行政部門責令限期支付勞動者的工資報酬；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。
“建設領域的保證金制度推行起來也有一定阻力。”邱小平說。他認為，要從根本上解決農民工工資拖欠問題，最重要的是加強立法，盡快制定、出台《工資支付保障條例》，進一步明確工資必須由直接用人的單位按月支付以及工資保證金等支付保障措施。同時，加大執法和懲處力度，盡快出台“欠薪入罪”的具體解釋和操作辦法。此外，還應著力加強地方政府的監管責任和勞動監察、勞動仲裁力量。 |
