新華網網友“張若漁”說，由於長久以來實行的城鄉二元分立的政策，中國的城市化之路其實是在荊棘中潛行，各地“試探性破冰”的戶籍壁壘，終究還是把數億人阻擋在城市的門檻之外。數據顯示，2010年中國城市化率是46.59%，而城鎮戶籍人口占總人口的比例只有約33%。這意味著有13 .6%，即1 .28億生活在城鎮裡的人沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇。這種狀況，再鮮明不過地揭示了中國城市化的底色，即“淺城市化”或曰“半城市化”。
還有網民認為，儘管有3億農村人口遷移到了城市，但事實上，城市似乎並沒有做好準備接納這些蔚為龐大的人口。他們在勞動報酬、住房、養老、就業、子女教育、社會保障等諸多方面，都處於某種令人不忍的“邊緣狀態 ”。他們表面上是“城裡人”，但他們的身份依 然是農民。城市所提供的各種公共產品，他們未必都能充分欣享，終於造成了中國城市化中的痛楚：身份的撕扯與分裂。
尚缺乏城市化一攬子規劃
張若漁認為，迄今為止，這場世界歷史上最大規模的城市化，始終處於任其自發自為的發展狀態。嚴重缺乏“頂層設計”，是中國城市化的基本特征之一，也在現實中招致了諸多的困頓和麻煩。這種狀況，幾乎是難以想象的。由於缺乏對於城市化的一攬子規劃，中國城市化過程中的粗糲與輕率之風，時常出沒於城市建設之中。
有網民稱，必將有更多的農村人口湧進城市，那麼土地到底該怎麼科學調配，城市空間到底該如何分布與構建，人口平權運動到底該怎麼推進，政府在此間到底該扮演何種角色……凡此種種問題的答案，將決定中國城市化進程的成敗。
光明網網民指出，隨著我國城市化的快速推進，以戶籍、土地二元分割為代表的制度設計缺陷所帶來的深層次問題將日益突出。未來五年，要想進一步提升中國城市化的發展質量與品質，就必須把戶籍、土地改革向縱深領域推進，同時加快解決大量農村人口向城市（小城鎮）快速聚集所帶來的公共基礎設施不足、環境污染、社會保障體系薄弱、社會治理結構滯後等“半城市化”難題。 |
