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電信聯通欲中止反壟斷調查 承認價格歧視

http://www.chinareviewnews.com   2011-12-03 09:02:09  


 
  追問

  1 中止調查是否意味著不了了之?

  昨日有網友提出疑問,如今電信和聯通提出中止調查申請,這是否意味著反壟斷調查將不了了之?對此,長期研究《反壟斷法》的北京市銘基律師事務所主任律師趙輝表示,按照《反壟斷法》中規定的程序,被調查者可以提出申請中止調查,並對於壟斷行為予以整改。目前兩家企業的申明說明,通過執法機構的反壟斷調查,企業已認識到了自己的壟斷行為,並且予以整改。這是反壟斷調查取得非常重大的進展,也是一個良性的互動。

  對於此後發改委還會不會對兩家企業進行數億元的罰款,發改委昨日並未予以回應。對此,趙輝表示,反壟斷的目的並不是要處罰哪家企業,其立法目的是為了保護公平市場競爭,消除壟斷行為,保護消費者的權益。只要兩家企業進行整改,在規定的時間內消除了壟斷行為,就可以認為是取得了重大進展。記者 鐘晶晶

  2 中止調查後是否可以重啟?

  由於兩家企業並未就消除壟斷行為給出明確的時間表。電信僅表示,將“盡快與中國聯通、中國鐵通等骨幹網運營商進行擴容,降低與中國鐵通的直聯價格”。而中國聯通的公告則更為模糊,只稱,“將進一步提升互聯網互聯互通質量”,對於整改具體措施以及具體達到什麼效果也未明確表述。有網友表示,這種整改方案缺乏具體細節,恐最後無法實現。

  對此,趙輝表示,“顯然兩家企業還是給自己留了充足的空間,在時間以及具體整改措施的表述上也都是比較模糊的。不過發改委作為執法機構可以根據情況給兩家企業設定一個整改的期限,並要求兩家企業在這個期限內完成整改。”

  他介紹,按照《反壟斷法》,若兩家企業在規定的時間內完成整改,就可以中止調查,但執法機構必須對經營者履行承諾的情況進行監督。若企業沒有完成整改承諾或發生變化,發改委還可以重新啟動調查。

  3 寬帶資費下調多少合理?

  昨日,電信在聲明中承諾五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右,並立即著手實施。而聯通對於究竟下調多少資費則完全沒有提及。對於此寬帶價格水平究竟下調多少合理,不少網友表示應該給出一個公開透明的解決方案。

  對於電信下調寬帶資費35%的承諾,昨日電信專家普遍認為,若競爭充分,價格下降應遠不止於此。社科院信息化研究中心理事高紅冰認為,寬帶成本的下降不是線性的,而是呈現指數型的下降,電信承諾的資費降價水平太保守了。北郵教授闞凱力則指出,此價格無非是電信和發改委在討價還價的方案,若打破壟斷引入市場競爭者,降價的幅度要比此價格水平要大得多。
 


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