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| 蔡英文提出的“十年政綱”還沒執行，就讓人看出難以推行的困境。 |
中評社╱題：蔡英文如何推動“十年政綱” 作者：王崑義（台灣），NOWnews資深新聞總監、大學教授
從今年6月份到歐洲訪問以後，民進黨主席蔡英文緊接著又到菲律賓訪問，9月11日她又風塵僕僕的到美國進行9天之旅；儘管這時候馬英九的重要幕僚金浦聰也到美國去走一遭，兩人頗有較勁的味道。可惜的是，雖然3年來兩岸關係已經大幅改善，可是不管馬英九或蔡英文，似乎聞大陸而色變，為了選舉，誰都不願意跨海到大陸去訪問。
這到底是怎麼回事呢？難道台北到北京的路途，會比到華府的路途遙遠嗎？當然不是，而是從冷戰以來，美國對台灣的政經結構介入太深，任何想當台灣“總統”的人，不得不到華府去報告他們未來兩岸關係的走向，這是台灣難以擺脫的宿命。我們就以金浦聰接受媒體訪問時，說出馬英九如果連任，不排除到中國大陸訪問為例。馬英九的幕僚為了不讓這句話擴散，馬上出來消毒說：“目前兩岸領導人見面的時機尚未成熟，因此沒有訪問中國大陸的計劃，兩岸協商仍以‘先急後緩、先易後難、先經後政’的原則循序漸進”。馬英九的發言人還說：“馬認為現階段還有許多迫切的問題需要共同來解決，而政治性協商目前並沒有急迫性，所以我方並沒有任何與大陸進行政治協商的時間表”。
馬、蔡為何不敢碰大陸
為何馬英九和蔡英文都不敢去觸碰大陸的政治事務，這是相當弔詭的事。以馬英九來說，既然他主張兩岸應該在“九二共識、一中各表”的前提下進行協商，而且還要堅持“不統、不獨、不武”的條件下，進行兩岸的交流，但是一提到政治性的協商，他總是推託沒有急迫性，讓人不曉得要到何時才有急迫性？
馬英九既然連跟大陸進行政治性協商都那麼小心翼翼，何況有“台獨黨綱”這個罩門鎖定的蔡英文，更不可能對大陸有所期待。這也是為何在8月份時馬英九一直逼迫蔡英文敢不敢說“不獨”，但蔡英文不理會就是不理會。
可以看得出來，蔡英文根本不想跟馬英九在兩岸政策上起舞，使得藍綠之間對於大陸政策只能雞同鴨講，雙方一直沒法對上話。
如果馬英九敢於在“總統大選”前，跨越台海去北京訪問一趟，相信民進黨不得不在兩岸議題上有所表述；但馬英九都不敢跨海過去，又如何讓民進黨去接受“九二共識”呢？
想想在2005年4月連戰首次到北京訪問之前，國民黨人一直很擔心會被民進黨扣上“紅帽子”，但連戰訪問北京回來，不但解除過去國民黨最擔心的“紅帽子”，以後民進黨再怎麼反中，力道也變得薄弱；但是馬英九不敢跨海過去，顯然他心中的那頂“紅帽子”還沒解除，這也是國民黨人一直相當矛盾的地方。馬英九執政既然要大陸的“讓利”，也要創造兩岸的“和平紅利”，但一提到兩岸簽署“和平協議”，馬英九就急著撇清，或是推託不談，這應該是馬英九的支持度一直沒法拉高的主因，沒有人民會相信一個採取兩面手法的執政者能真正帶給台灣和平與發展，這是馬英九陣營最該思考的地方。
蔡英文的主權觀
既然馬英九對大陸的政治性事務，都那麼小心謹慎的，而且採取保守的政策，當然就不可能寄望蔡英文會有大開大闔的兩岸政策。我們就以她所發表的“十年政綱”中對兩岸關係的闡述來分析。
在蔡英文所提出的“十年政綱”中，她對於兩岸政策本質上沒有脫離李登輝和陳水扁的架構，或者更清楚的說是沒有脫離冷戰思維。為甚麼呢？
因為在兩岸政策方面，她把它分成“國家安全戰略”與“兩岸經貿”兩篇，這基本上已經代表民進黨對大陸政策也是跟馬英九一樣，是採取“政經分離”的作法，台灣既要大陸經濟崛起以後的利益，又擔心主權會遭到大陸的侵蝕，這是台灣人民與領導者最為矛盾的地方。
在冷戰時期，台灣可以依靠美、日的經濟發展而壯大自己的繁榮。但是從2008年以來，或是更早的1990年代開始，美國與日本的發展幾乎是處於停滯狀態，使得台商不得不往大陸去發展，特別是伴隨大陸經濟的崛起，許多台商在大陸取得經濟利益，讓台灣更難以獨立於大陸的經濟圈層之外。
所以，蔡英文在她的“十年政綱”中，還在強調與思考“從大航海時代開始，台灣就是當時之全球化趨勢的參與者，歷史發展經驗顯示，台灣的生存、繁榮、發展繫於我們能否充分認識身處的歷史大環境與舞台，參與它、善用它”。其實，全球化的發展並不需要推論到“大航海時代”，它是從1990年代科技與知識經濟興起所帶來的大發展，沒有科技的大發展，沒有知識經濟的興起，台灣只有被各種外來政權統治的宿命，所以，把台灣的經濟發展拉長到“大航海時代”，那只是誇大其辭罷了。
另外，在“大航海時代”的推論中，“十年政綱”又把中國大陸的角色界定為“而其中最具關鍵、也最具變數的中國，對台灣既是可能的發展機遇，但卻又有著對我主權問題的不友善，且其本身更因崛起而處在一個意圖、前景都不夠透明的不確定發展階段。這種種，構成台灣當前國家安全與發展的重大挑戰與考驗”。
從這裡可以看出，民進黨對中國大陸的不信任，已經到了比過去兩蔣時代還嚴重的情況。儘管現在大陸觀光客已經在台灣到處可見，但民進黨對於大陸的不信任，特別是主權方面的不信任，似乎還停留在冷戰時期，並沒有隨著“十年政綱”中不斷強調全球化發展而有所變化。
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