中評社香港10月21日電／上海、浙江、廣東、深圳將試水自主發債。財政部20日發佈《2011年地方政府自行發債試點辦法》（下稱《辦法》）稱，經國務院批准，2011年上述四省市開展地方政府自行發債試點。
據《第一財經日報》報道，根據國務院批准的發債規模，四省市今年自行發債總額不超過229億元。這一試點為地方債的發行提供了財政部代發之外的另一種方式。
從《辦法》來看，中央政府對地方政府自行發債試點態度非常謹慎，不僅選取了最具償還能力的經濟發達省市作為試點，而且在規模和定價上都加以嚴格控制，地方政府獲得的自主性有限。
中央財經大學財政系主任曾康華表示，此次試點地方自行發債表明中央對地方發債的授權有所擴大，並非完全意義上的地方自主發債。中央政府將通過這一試點，試探市場、投資者、民眾以及地方政府的反應。
規模、定價不由地方自主
根據《辦法》，自行發債指試點省（市）在國務院批准的發債規模限額內，自行組織發行本省（市）政府債券的發債機制。
經國務院批准，財政部核定，2011年，上海市地方政府債券規模為71億元，浙江省為67億元（不含寧波），廣東省為69億元（不含深圳），深圳市為22億元。四省市限額合計229億元。
按照《辦法》，四省市自行發債的總規模應即在此229億限額範圍之內。
就四省市今年地方債是否還保留一部分由財政部代發，曾康華認為，229億元對於這四個發達省市來說只是一個很小的數額，市場很容易就能消化，沒有必要分為兩部分發行。
財政部上周發佈公告稱，在本月17日和24日分別進行地方債券招標，兩期債券合計335億元。這兩期發行完畢之後，今年財政部八期總計代發1771億元地方債券。加上試點省份的229億，總額已達到了國務院確定的今年地方債券規模2000億元。
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