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南都:充分市場化才是消除土地腐敗的治本之策

http://www.chinareviewnews.com   2011-09-19 10:43:13  


  中評社北京9月19日電/據中國之聲《全國新聞聯播》報道,國土資源部近日透露,我國將逐步擴大有償使用國有土地的覆蓋面。國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春表示,土地資源配置的最終目標是取消土地供應雙軌制,提高土地供應和調控能力。此舉可減少“非市場”方式出讓土地中的腐敗行為;而在徵地過程中,可以通過市場價格來補償被徵地者的利益。

  在當下紛繁雜亂的關於公平正義的輿論場中,這是一個少有的令人欣喜的信號。

  南方都市報今日刊登社論稱,所謂土地供應雙軌制,簡單說就是通過兩種方式完成土地供應:一是政府無償劃撥國有土地給使用單位;一是通過市場化手段有償出讓國有土地,目前主要是通過招標、拍賣、掛牌三種方式出讓土地。按照甘藏春的說法,雖然已經過近30年的改革,但目前我國土地資源配置的非市場程度依然很高。城市國有土地基本實現了有償、有限期、有流轉的使用制度,但目前國有土地供應仍然保留著雙軌制。

  只要是搞市場經濟,土地作為一種重要的要素,它的徹底市場化就應是天經地義的事情。但也有不少民眾擔憂,如此一來,將加劇近年來遭到口誅筆伐的“土地財政”的流弊,最終進一步推高老百姓深以為苦的房價。

  文章表示,這種看法,是簡單地將不完善的市場滋生的惡果歸咎於市場交易本身。以土地為例,國家劃撥土地供給的成本比出讓要低很多。理論上通過劃撥來供給土地是為了滿足純粹的非營利性公共需求,它們的確不應當以追求市場利潤為目標。但現實的情況是,有的政府特權部門和國有企業拿的是劃撥地,卻在無償土地上大肆建設營利性或半營利性的經營場所,甚至直接將無償劃撥的土地轉手倒賣。

  至於困擾人們的“土地財政”問題,其關鍵根本並不在於把國有土地拿去賣了錢,而在於當前土地出讓金在地方政府的收入中所占的比例實在高到了不合理的地步,使得它成為地方政府性命攸關的主要財源,以至於它們千方百計地設計出各種政策想要使土地的價格漲上去,最終推高了房價。
 


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