其中原因之一是因為政府降低了拍賣門檻。深圳在2010年10月和今年5月的兩次拍賣中，對開發商資質都作出了明確的規定，要求競買申請人必須具備房地產開發一級資質，注册資金在2億元人民幣以上。今年7月的拍賣則取消了這一限制。雖然業內人士透露安居房的利潤率比較低，初步估計在3%左右，但中小型的房地產商還是以“低價”殺入了保障房市場。
中山大學政治與公共事務管理學院教授朱亞鵬認為，政府不能只靠和開發商合作這一條路，必須走民間融資的道路，“如果提供高於銀行的利息，有穩定的回報，保障房事業應該和慈善一樣，被納入非盈利事業。”
釋放民間資金
按照深圳的模式，政府在安居房、限價房之外，包含了廉租房的公共租賃房也是保障房的重要組成部分。信托基金被予以厚望，外界普遍認為雖然不能解燃眉之急，但這是一種長效的保障模式，能有效調動民間資金，也能實現保障房公平高效的使用。信托基金模式是由社會資本發起成立保障房住宅基金，通過委托開發企業建設保障房，並委托專業運營商對保障房進行經營管理以取得投資回報的建設方式。信托基金模式能分散投資風險，有利於吸引資金參與保障房建設，但回報率低，在西方多作為社會福利手段，既利用了市場效率，也照顧了社會公平。
目前，我國還沒有開始實施的信托基金模式，而國內首個公租房基金已經報送至主管部門待批，這一基金由多家開發商發起，希望借助一定的政府支持，以私募股權基金模式打造出一個對接政府、地產商、民間資本等各方資源的平台。業內人士認為，此種形式對於社會力量參與保障房建設具有借鑒意義，有望成為未來保障房建設融資的重要渠道。
改造城中村
除了金融杠杆，整治現有住房也是深圳籌建保障房的一個渠道。在7月公布的保障房計劃中，深圳政府對整治現有住房作出了明確規定，深圳將全面調查清理政府周轉房、各企事業單位自建房等現有住房，逐步將其納入住房保障體系，探索通過沒收違法建築、徵收集體股份公司和社區集資房等方式多渠道籌集保障性住房。
在今年年初的“兩會”上，深圳政協委員蘇振聲提出將城中村納入保障房房源的提案，他認為，在有限的土地存量和不斷新增的保障房需求人口的矛盾中，出售模式必然會導致政府建設保障房的成本越來越高。只租比售更能保持保障房的“純潔性”，他建議將交通更便利、房租更低的城中村納入保障房房源，為城市低收入階層帶來便利和實惠。
|
