台風過境,大連福佳大化防波堤壩兩段被衝毀,所幸有驚無險,但公司卻因阻攔記者正常採訪而引發更多關注。對當地心理愈發不安的民眾來說,這或許算得上是個因禍得福的好消息;但是,對當地政府來說,這或許是一個艱難的決定,因為這個占地80公頃、總投資95億元、2009年6月才正式投產運營的項目,僅僅過了兩年時間,就不得不動議搬遷,在建也匆匆、搬也匆匆的過程中,實在是有點無奈和勞民傷財。怪只怪政府部門當初對重點項目上馬太過心切。
資料顯示,PX項目是在國家實施振興東北老工業基地的戰略背景下,遼寧省“五點一線”對外開放新格局中的重大項目,是“大連市政府六大重點工程”之一。但是,這樣一個“雙重點”項目,卻一身問題。在規劃上,國際組織有明確規定,PX項目要距離城市100公里以外,而福佳大化選址距大連市區僅21公里,距小孤山居住區更是近到7.5公里,直到正式投產的消息被媒體公布,大連市民才獲知。
更離奇的是,該項目2010年4月經遼寧省環保廳核准試生產,2010年11月下旬環保部公示了環保驗收結果,而其真正的試生產時間是2009年5月;該公司防波堤工程施工圖設計文件,2010年12月才經大連港口與口岸局正式審批通過,而施工單位早在當年1月份就通過網站宣布工程全部完工。也就是說,無論是項目本身,還是防波堤,都存在嚴重的未批先生產和先建的現象。有專家指出:PX項目從規劃到建設,再到管理都沒有進行嚴謹的環境評估。
對於一個雙重重點身份的項目,這是不敢想像的,但是,揆諸現實,這又是極有可能的。因為是重大項目,諸多政策都會向它傾斜,諸多條條框框都會向它開綠燈,以確保這個重點項目能夠快速推進。媒體對這個項目的建設和運營描述為“效率極高”、“低調推進”,由此可見當地政府部門為了這個重點項目,做了怎樣的背後工作。 |