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中國專家:美國總統奧巴馬是最大輸家?

http://www.chinareviewnews.com   2011-08-10 00:35:30  


 
  然而,在另一方面,身懷古風的政治家奧巴馬卻生不逢時。首先,在普遍意義上講,總統所尊重政治過程的協商與妥協這一上古遺風在現代行政的很多場合已經變得越來越不合時宜。早在2001年,前哈佛大學法學院院長、現美國最高法院大法官伊蓮娜.卡根女士在《哈佛法律評論》上發表了一篇非常重要的文章:《總統治國》。在這篇文章中,根據她的學識以及在克林頓政府擔任高級幕僚的從政經驗,卡根認為,自裡根政府以來,美國總統越來越通過行政命令等方式來強化對行政系統的控制,使得行政系統越來越聽命於總統的意志,並且有效地提升了行政的效率並改善了政府的職責。換句話說,當代美國的行政已經越來越“總統化”,而“去議會化”。

  在古典政治中,國會是行政系統的“主子”;在當代政治中,行政系統已經越來越烙上總統的私人色彩。只有這樣,當代行政國家才會更有效率;因此,“總統治國”是美國未來政治發展的一個趨勢。在現實政治中,我們也容易發現,美國近年來越來越盛行“行政(總統)單邊主義”。即便在奧巴馬時代,外交事務中的行政單邊主義也屢見不鮮。最近的一個例子是,美國的軍隊未經議會授權,便已經在利比亞進行了幾個月的軍事行動。

  其次,就2008年金融危機以後的國家治理而言,目前的美國更需要一個具有獨斷能力的行政長官帶領高效的行政團隊去打拚,帶領美國人衝出(經濟的)低谷。有時候,行政獨斷是政治中的必要之惡。就像羅斯福,當他的工業復興計劃被最高法院一再否決的時候,羅斯福拋出了“法院重組計劃”來脅迫最高法院就範。
 


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