俄羅斯在葉利欽時代奠定下的寡頭經濟體系，從2001年開始逐漸演變成在能源、機械、軍工、基建、鐵路、核電等行業的國家主導體制。以2003年尤科斯事件為轉折點，這個過程在2004到2007年間進一步加速。上述行業中傳統意義上的“自然壟斷”行業（比如天然氣）或者具有特別戰略意義的關鍵行業（核能）基本是一家國有企業控制下的壟斷經營。
在那些即便不是國有企業壟斷的行業里，規模最大的前一兩家龍頭企業的控制權也逐漸從私人手中通過各種方式被收回到國家手中。相應地，一批俄羅斯政府高級官員迅速成為這些企業董事會里的核心成員，這一系列企業的崛起也使得俄羅斯經濟體制是否轉向“國家資本主義”成為一個熱門話題。
在這次重申私有化方案大方向之前，今年3月梅德韋傑夫已經做出一項出人意料、意義重大的決策：要求聯邦政府高官退出大型企業的董事會。第一批“勸退”名單包括了17家大型企業董事會上的副總理和部長級官員。梅德韋傑夫推動的這項人事改革執行情況還比較順利，在預定的7月1日截止期之前這17家企業中的聯邦政府高官都已經離開在各自董事會里的位置：其中影響最大的應該是被稱為“俄羅斯石油沙皇”的副總理謝欽卸任俄羅斯最大石油公司Rosneft董事會主席的職務。
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