會議指出，2010年度中央財政管理有明顯改進，預算執行的嚴肅性和規範性進一步增強，但一些重大民生項目管理和財稅、金融、投資等重點領域還存在一些問題，有的中央企業在重大決策、財務核算和內部控制方面還不夠規範。多年形成的地方政府性債務規模較大，部分地區和行業償債能力弱，存在風險隱患。這些問題暴露了一些制度和管理上還存在漏洞，必須引起高度重視。
會議要求認真做好整改工作，對發現的問題做到事事有回音、件件有落實。一要有效化解地方政府性債務風險。按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。繼續抓緊清理規範融資平台公司。金融機構要切實加強風險識別和風險管理，嚴格落實借款人准入條件，按照商業化原則履行審批程序。堅決禁止政府違規擔保行為。同時要研究建立規範的地方政府舉債融資機制。二要切實改進預算管理，大力推進預算公開。提高預算編制的科學性和準確性。完善基金預算管理制度和使用辦法，擴大國有資本經營預算實施範圍。大力推進預算決算公開，擴大公開範圍，細化公開內容，特別是對“三公”經費支出等社會公眾高度關注的內容要公開得更詳細。三要進一步完善轉移支付制度。將具有一般性轉移支付性質的專項轉移支付調整為一般性轉移支付，完善一般性轉移支付的規模確定機制，更好地促進地區間財力基本均衡。繼續推進專項轉移支付項目的清理整合。完善縣級基本財力保障機制。四要加強重點民生項目和資金的管理，維護好廣大人民群眾的切身利益。各類涉及民生的財政資金，都要切實加強財政管理，嚴格預算約束，提高預算執行力。五要嚴肅財經紀律，嚴格責任追究。始終堅持重大事項集體決策制度，切實避免違規決策、擅自決策造成損失或浪費。嚴格執行各項財經法律法規，對審計揭露出來的腐敗案件和經濟犯罪線索要一查到底。
會議強調，各地區、各部門、各單位主要負責同志承擔整改工作第一責任，不僅要堅決糾正自身存在的問題，還要對本區域、本系統內存在的問題加強督促檢查。要建立整改工作責任制，對故意推諉、拖延甚至拒不整改的，依法依紀追究責任。做好審計查出問題的整改結果的公開工作，及時回應社會關切。年底前國務院將就審計查出問題的整改情況向全國人大常委會專題報告。
會議還研究了其他事項。 |
