2009年，在前期鋪墊工作結束後，俄羅斯天然氣公司和中石油簽訂了一項框架協議，主要內容是在未來30年內，俄羅斯分東西兩條管道向中國輸送700億立方米天然氣。這項協議如果達成，俄羅斯面向中國的天然氣出口要占其每年國內生產總值的2%。而中國方面，未來對能源的巨大需求也可以得到極大滿足。
中國能源網首席信息官，中國能源研究會能效投資委員會副秘書長韓曉平：
現在很焦灼，焦灼的原因就是價格談不下來。俄羅斯總希望賣給中國的氣價跟在德國賣的一樣多，它得這樣更合適。可是，中國人說你到德國去的氣價，中間你還經過了白俄羅斯、烏克蘭那麼多國家，中間人家要收很多的過境費，而你俄羅斯到中國來，中間沒有其他的國家，所以，你沒有理由說把這個氣價賣的跟那邊的一樣貴，而且距離上相對更短一些。
韓曉平：中國能源網首席信息官，中國能源研究會能效投資委員會副秘書長。曾任國家能源領導小組辦公室和國家發改委相關課題組成員。
中國能源網首席信息官，中國能源研究會能效投資委員會副秘書長韓曉平：
其實很簡單，一個是歐洲，德國要關閉所有的核電站，現在我們聽說意大利也要關閉這樣的核電站，然後日本可能也要面臨關閉大部分核電站。所以，它（俄羅斯）認為這些國家都會用天然氣來替代，所以世界上有人要這個氣，你不要我們會有別人要。
雖然談判沒有像市場所預期的那樣開花結果，但我們注意到能源產業觀察家用“焦灼”而不是“破裂”來形容目前的談判。根據韓曉平的介紹，最近俄羅斯方面的專家將再次來中國，和中國方面討論如何推進談判。那麼，中俄兩國離達成協議究竟還有多遠呢？
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