中評社香港6月21日電／中國時報21日發表社論說，南海問題又起爭端，“我國”是南中國海鄰國之一，又實際佔據著最大的太平島，無論從主權象徵，或是從實際控制來說，都有不容否認的權利。我們認為，台灣不應該對南海問題沉默，但是怎樣表達，卻是敏感、需要斟酌注意的。
社論說，南海主權主張國，近日紛紛開始增加兵力，從事演習，以預防突發的軍事危機。中國大陸剛首次在海南島與南海地區水域，進行三天三夜的“環海南島”的海上實兵演練；實力薄弱的菲律賓，也派了二次大戰的老軍艦，前往南海巡邏戒備；其中以越南最為積極，除了宣布實彈演習、實施徵兵，據說還在我南沙太平島駐守部隊旁的敦謙沙洲，以高性能電子設備實施偵蒐。
針對近日情勢，“我國”也有相關因應。“海巡署”定期巡弋東沙、南沙群島，其中東沙每一個月運補一次，南沙太平島則因距離較遠，與國軍配合，每年三、六、九月執行運補作業；今年六月底的“碧海92號”專案，將編組成功級、中和級軍艦以及二千噸級偉星號海巡艦艇共同前往，執行海域巡弋任務。
社論說，有媒體報導“國防部”同時也將提供海鷗級飛彈快艇、M41A3型戰車等武器，給太平島駐守部隊使用。“國防部”特別澄清，報導純屬虛構，並非事實；“國防部”也指出，目前駐守東、南沙為海巡士兵，“國防部”並未派駐軍隊。
我們認為，目前台方的初步反應是適當謹慎的，否認增強軍力，是因為擔心其他各國會有相應的對策，台灣會被指責是始作俑者，引發軍備競賽。但三個月一次的運補行之有年，如果此刻擔心各國批評就不去，是因噎廢食，徒然放棄台方的權益，反而不智。但長遠來看，如何彰顯主權，以及在南海爭議中，爭取台灣的話語權，才是棘手的。
社論說，“我國”正式主權立場，仍是採取四○年代的歷史疆域，即東南亞國家最在意的U型圖，這也是北京方面的主權立場。民進黨執政期間，為了有所區隔，曾經作了調整。二○○八年二月，陳水扁二度登上太平島，發表《南沙倡議》，呼籲南海周邊國家依據《聯合國憲章》與《聯合國海洋公約》和平解決南海爭端；台灣願意在主權平等的基礎上，接受《南海各方行為宣言》的內容，並希望參與正在研擬中的《南海行為準則》。但是當時兩岸關係緊張，沒有國家願意呼應陳水扁的主張，得罪北京。
國民黨執政後，對南海問題的立場有所調整，不斷重申這些島嶼主權屬於“中華民國”。馬政府除了對相關國家侵犯南海主權，多次表達抗議，並呼籲有關國家應依據《聯合國憲章》、《聯合國海洋公約》及《南海各方行為宣言》的原則與精神，擱置爭議，通過協商與對話，和平解決南海爭端，避免採取任何影響南海地區安全和平的單邊措施。
然而尷尬的是，不管是台灣方面對東沙、中沙兩群島和南沙的太平島以“中華民國”行使主權，還是中國大陸對西沙群島行使主權，雙方都沒有就對方的行為表示抗議，這也讓其他國家對台灣的立場有疑慮，私下批評被中國所影響。但現實上來說，台方很難從此立場退卻或改變，因為對內，會被批評放棄“中華民國憲法”中所說的“固有疆界”；對外，難以向中國交代，是否將走向台獨，陷於兩面受敵的窘境。
社論說，雖然如此，但我所占有的太平島卻是最真切的主權行使象徵。這是唯一有淡水來源，少數有飛機跑道的南海據點，比起其他國家的小島礁，戰略價值高了許多。任何未來南海問題的談判，不應該忽視台灣。
但是未來台灣如何才能上談判桌？對當政者來說，這是個危險的陷阱，處理不當，勢必會讓民眾失望。
台灣受限於不是聯合國會員，無法向聯合國大陸礁層界限委員會提交專屬經濟海域的數據；也因為中國的抗議，無法與鄰近國家進行海域劃界談判；更不用說讓台灣與其他東南亞各國在同一談判桌上，討論南海問題。
社論說，未來這問題要解套，長期來看，還是必須從兩岸關係著手，讓中國大陸不懷疑台灣方面刻意要造成兩個中國或一中一台的印象；但是短期來看，此刻應有不會節外生枝的和緩對策。
其一，關於主權宣示方面，“外交部”對歷史疆域已經越來越少提，反而先後四次表明“主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發”的南海基本原則，但要進一步去除其他國家的疑慮，就必須切入東南亞所理解的規範，譬如重申遵守《南海行為準則宣言》。
其二，在台方可以控制範圍內，盡量從事彰顯主權的行為。譬如參照其他各國成例，公布核准油氣開採礦區的規定，規畫相關海域進行有關反恐、打擊海盜、海上搜救與人道救援之聯合海上演練，以及派遣新下水的“海研五號”前往南海特定海域進行海洋科學調查，並規畫南海領海基點、基線的公布。甚至恢復駐軍，以最精銳的陸戰隊防衛太平島，以宣示決心。
其三，要積極培養民眾對南海的興趣，以形成政府南海政策的民意基礎。目前中國及越南都積極規畫旅遊與考察，有鑒於旅遊有若干風險，還是宜由國家來主辦，譬如年輕人赴南海進行暑期生態休閒活動，以喚起年輕世代對南海的瞭解與重視。 |
