美國和北約加大在阿富汗軍事行動力度，積極為2014年撤軍做準備，阿富汗安全前景更加不明朗，而且一些恐怖分子向阿富汗北部甚至越過邊境向中亞國家“回流”給相鄰的中亞地區製造安全威脅。此外，中亞與中東經濟文化的聯繫比較密切，國情也比較相似，在一些中亞國家陸續進入選舉周期後，中東的形勢可能會對中亞的穩定產生越來越直接的影響。在這樣的背景下，上合組織的安全合作將面臨更多挑戰。
目前，上合組織框架內的軍事合作不斷加強，不僅聯合反恐演習逐步形成制度化，而且啟動的地區反恐怖機構理事會為各成員國反恐軍事合作機制的形成奠定了基礎。不過，軍事合作的目標僅限於反恐，同時維護地區和平和戰略穩定，這是上合組織的宗旨和性質決定的。 |
