對於北約而言，去年11月里斯本會議重新評估了安全形勢，認為北約國家面臨的主要威脅不是來自於像俄羅斯這樣的傳統敵手，而是來自於恐怖主義、核擴散、大規模殺傷性武器擴散等，並明確表示北約希望與俄建立“真正的戰略夥伴關係”。再從當前形勢分析，在後拉登時代，北約在反恐、阿富汗問題上都有求於俄羅斯，這些實際利益需要為雙方相向而行奠定了基礎。
然而，俄羅斯與北約走近的同時也難掩根本分歧，主要症結有三。
首先，北約至今並未承諾停止東擴步伐，這被俄視為蠶食其戰略空間、對其遏制之舉。俄羅斯—北約在格魯吉亞問題、在東歐部署反導系統方面時有齟齬。俄羅斯在去年雖然同意參建歐洲反導系統，但與北約矛盾依然尖銳。北約堅持認為，北約和俄羅斯應各建一個獨立的反導系統，通過交換信息的方式合作，但俄羅斯主張建設一個完全互通的聯合系統，並要求北約保證這一系統不會針對俄羅斯。與此同時，出於提防美國的考慮，俄羅斯也在積極發展對抗反導體系的“撒手鐧”，包括“圓錘”布拉瓦和“鎮國重錘”白楊—M，俄常駐北約代表羅戈津在俄羅斯—北約理事會召開前，更是毫不客氣地奉勸北約中妄想鉗制俄羅斯的人別做“無用功”，俄羅斯有能力“撕破”北約部署的任何反導系統。
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