中評社台北6月5日電／中央日報網路報今天的社評說，針對經濟發展失衡，高失業、低薪資，“監察院”日前通過糾正“行政院”及“教育部”。此舉意義深遠，卻未獲外界重視，殊為可惜。
社評說，“監察院”三位委員以“經濟成長與失業人數、實質薪資、貧富差距的關係，政府相關行政作為有無不當”為主軸，歷經十六個月調查，約談超過二十位官員，並召開三場諮詢會議，五場座談，七次實地探訪傳統產業及農業始完成。這份調查報告，不但是“監察院”第一份產業調查，也解答了許多人的共同疑惑：為什麼近年經濟成長數據亮麗，但高失業與低薪資情況並未改善？為什麼經濟果實無法全民共享？
根據“監察院”的調查，發現幾點特別值得注意的地方：首先，台灣歐肯係數較低，經濟成長對降低失業率的貢獻度，遠遠低於他國。所謂歐肯係數，係指一國經濟成長率與失業率之比；數值越大，改善效果越好；數值越小，改善效果越差。台灣的歐肯係數，自二00一年第一季到二0一0年第二季，介於O.一至O.一六之間。換言之，台灣經濟成長率每增加一個百分點，只能降低失業率O.一至O.一六個百分點。與其他國家相較，台灣的歐肯係數不但低於美、德、英等先進國家，也不及韓國、香港、新加坡等主要貿易對手國。這也就是為什麼去年台灣出現兩位數經濟成長，而失業率卻僅降低一個百分點的最大原因。
其次，為什麼經濟成長，失業問題卻仍然未能有效解決？主要是因為台灣過度向高科技產業傾斜，以及“台灣接單海外生產”的營運模式日益嚴重。“我國”就業者雖以服務業比例最高，但近年民間投資約百分之六十至七十集中電子科技業。以產值而言，科技業當然超過傳統產業及農業，但科技業每投入一億元資本，只能創造六.四個工作機會，而傳統產業投入一億元，卻可以創造十六個工作機會，農業當然更不用說；這證明高產值未必能創造高就業。
再者，近十年來，台灣接單，海外生產的比重一路攀高，從八十八年的一二.二四%到九十九年十一月底達到五O.三九%，其中，產值最高的信息通信類，同期間由二三.O三%，持續升高到八四.八五%。廠商高群聚式移往海外，營收大幅成長，雖造成台灣經濟成長數字漂亮，但也使台灣境內聘用的員工減少，就業市場萎縮，薪資停滯不前，鴻海就是最明顯的例子。
此外，青年族群及大學以上學歷失業率明顯增加，主要是學用落差及缺乏職業生涯規劃。去年台灣的大學學歷以上失業率為五.六二%，高於國中及以下的失業率四.八三%，及平均失業率五.一二%；而十五至二十四歲的失業率更高達百分之十三點九，是所有年齡層失業最嚴重的族群，最大原因，就是大學科系跟就業關聯太遠，以及大學的數量快速擴充，質量卻不增反減。
社評說，顯而易見，促進經濟繁榮，雖對刺激就業不無幫助，卻未必能夠徹底解決就業問題，未來除須加速調整產業結構，政府也要調整心態，除了重視產值，更要重視就業；另外，對於人才培育與市場需求，以及大學科系設置與國家經濟建設需求的結合上，也必須加強。如此才能使經濟繁榮的果實為全民共享，也才使“監察院”的糾正能夠真正發揮作用。 |
