第四是新政府政策的變化。從政府部門設置來看,緬甸新政府的34個部門與原來軍政府的架構基本保持了一致,但是也可以看出緬甸新政府對發展工業的高度重視。緬甸新政府不僅保留了第一、第二工業部,還新設了工業發展部。此外,為了進一步吸引外國投資,促進本國經濟發展,今年1月27日緬甸頒布了經濟特區法。目前緬甸已與泰國公司簽約,將在緬甸南部土瓦地區合作建設第一個較大規模的經濟特區。可以預計的是,擴大對外開放和加快工業發展將是緬甸新政府發展經濟的兩大著力點。
新政府與前軍人政權的關係
當然,緬甸的這次政治轉型並不徹底。
首先,新的政治體制與1974~1988年期間的政治體制比較相近。1974~1988年執政的緬甸社會主義綱領黨是由奈溫領導的軍隊建立的,並且軍人是綱領黨的重要組成部分。同樣,現在的執政黨——“鞏發黨”是由丹瑞和軍人支持下成立的聯邦鞏固與發展協會轉變來的,前任黨的主席吳登盛和現任主席吳特烏都以及大部分中央執委是前軍政府的高官。雖然軍人不能再加入“鞏發黨”,但是軍人在各級議會中擁有25%不經選舉的議席,這和以前的軍人參加綱領黨再進入國會實際上是一樣的。也就是說,“鞏發黨”現在是代表軍人在執政,與當年的綱領黨如出一轍。
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