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| 無論是4.1億美元還是5.8億美元，印度購買C-17的價格都是天價。
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中評社北京3月31日電／新華網發表新華軍事評論員鄭文浩文章，印度在2010年已經成為世界上購買外國武器最多的國家。印度在國際軍火市場上的豪爽，吸引了眾多的賣家。其中印度和美國在2010年所達成的軍購項目，所涉及資金達上百億美元之巨，震驚世界。然而以印度的“闊綽”，也禁不住美國軍火商的敲詐。就拿美國向印度出口C-17運輸機為例，媒體上披露的單價為4.1億美元，這已經讓印度政府肉疼。而最近又有外電披露，這個價格將上漲到5.8億美元。
這下印度不幹了，你這不是拿我當冤大頭來宰嘛，暫停了採購。有人說了，美國總統奧巴馬不是和印度人當初都談好了10架飛機41億美元的價格，怎麼現在就變卦了？天底下哪有這麼做生意的？其實，美國對外軍售裡面的霸王條款，遠不止這些。
美國向世界上大多數國家出口裝備，都是按照“外國軍事銷售制度”（Foreign Military Sales，FMS）來實行。就C-17這個銷售案來說，不是印度國防部官員直接找到波音公司來買飛機，而是要和美國政府達成協議，然後由美國行政部門按照採購程序進行合同的一系列監督、轉包、生產，最後產品交付到外國用戶手中。可見，這是個政府之間的“合同”。
一般來說，這個制度一般要經歷4個階段，分別是第一、詢價，即美國政府提交購買國提供的價格；第二、採購協調；第三，簽訂報價與接受書（letter of offer and acceptance ，LOA，有人將之翻譯成“發價書”）；第四，執行。這四個階段中，毫無疑問第三個是極為重要的。軍購項目能夠繼續進展，很大程度上取決於這個“LOA”能否簽下來。
現在，沒有公開報道透露印度向美國購買C-17的這個過程，是否已經簽訂了LOA的協議。但在2010年11月6日，美國總統奧巴馬在印度經濟中心孟買舉行的商業和企業家峰會上表示，美印雙方當天簽訂了20餘項協議，其中就包括了印度以41億美元的價格採購10架C-17運輸機。國外媒體也都報道雙方將在去年底今年初簽訂報價與接受書。如果我們假定，美國和印度就C-17的出口，已經簽訂了報價與接受書。既然協議已經確定了41億美元的價格，為啥後來又變成了58億美元？
這裡就涉及到了美國對外軍售中兩個更為複雜的話題：貿易衝銷“offset”的概念和美國政府的角色。
offset的本來含義是“抵補”，有人在外貿中將其定義為抵償貿易或者補償交易，而在美國對外軍售中，“offset”則更為具體化，特指政府之間的軍事採購或者買賣中，以工業或者商業的補償作為締約條件，就是軍售中的“抵償貿易”。隨著時間的變化，這種補償的對象也在發生變化。在二戰結束後，美國的對外軍售有很大的援助性質，價格便宜，很多都是美軍的裝備直接拿出去銷售，因此補償的對象是軍工企業，補償的來源則是美國政府或者納稅人。但這並不是長久之計，後來美國的對外軍售，為了擠占其他國家的軍火出口，採用的是一種“巨額合同+多國授權生產”的“貿易衝銷”方式，既擴大了本國軍工企業的出口額，也以在合作國轉包生產，創造大量就業機會，使得雙方都獲得了好處。最典型的當屬1975年美國、挪威、丹麥、比利時、荷蘭的F-16合作生產計劃。其實現在的F-35也有一定的相似度。
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