中評社北京3月28日電／中國政府繼本月初確定今後五年一系列資源能源節約和環境保護約束性指標之後，28日公佈了工業領域節能減排的四項約束性指標，顯示中國政府正在逐步落實和細化五年環保藍圖。
新華社報道，當日，工業和信息化部在南京召開全國工業節能與綜合利用工作會議，部署今後五年和今年全國工業領域的節能減排任務。工信部副部長蘇波在會上宣佈，2015年中國單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量要分別比2010年降低18%、18%以上和30%，工業固體廢物綜合利用率提高到72%左右。
“工業領域將堅決完成國家‘十二五’節能減排各項目標任務。”蘇波透露，工信部正在組織編制的中國工業轉型升級規劃初步確定2011年至2015年擬採用單位工業增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標。
此次確定的其中四項約束性指標與去年底全國工業和信息化工作會議上初定的目標相比略有調整，除工業固體廢物綜合利用率之外，其他三項指標要求更高。當時確定的是“力爭2015年，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低16%左右，單位工業增加值用水量降低25%左右，工業固體廢物綜合利用率提高到76%左右。”
工信部節能與綜合利用司司長周長益對此的解釋是，這次提出的目標屬於“踮起腳來夠得著”的目標。他說，工業作為中國能源資源消耗和污染物排放的重點領域，應發揮節能減排主體責任，對指標應該有更高要求。
數據顯示，中國的工業能耗由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤左右，佔全國能耗的70%以上，遠高於發達國家約佔三分之一的水準。中國單位國內生產總值能耗是世界平均水準的2.8倍，重化工行業單位產品能耗比世界先進水準高出10%至20%。
為扭轉高度依賴能源消耗的粗放型經濟發展方式並履行向國際社會作出的節能減排承諾，中國全國人大會議本月中旬審查通過了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，明確把單位國內生產總值能耗指標、單位工業增加值用水量、主要污染物排放總量作為約束性指標，同時增加單位國內生產總值二氧化碳排放指標，在主要污染物排放總量指標中則增加氮氧化物和氨氮指標。
蘇波認為，工業領域要完成今後五年節能減排的各項目標任務，需要繼續抓好產業結構的優化調整、企業和行業的技術進步，以及企業的節能降耗管理。
在落後產能淘汰方面，蘇波說，工信部將完善落後產能退出機制，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，依法淘汰中國落後產能，尤其要強化能耗、物耗、環保等標準的作用，研究提出落後產能淘汰標準和目標任務，分解落實到各地區。
在抑制高污染和高耗能行業產能增長方面，蘇波表示，工信部將儘快印發和實施工業投資項目節能評估和審查辦法，將堅決執行更為嚴格的節能環保準入標準，包括利用高能耗行業產品能耗限額強制性標準、超前性標準、取水定額標準、污染物排放標準和清潔生產標準等，嚴把審批項目的能耗排放準入關。
在傳統產業升級方面，他說，工信部將進一步加大中國企業的節能減排技術改造力度，強化傳統產業的低碳化改造，加強信息通訊技術在企業節能減排中的運用，並大力推進戰略性新興產業和生產性服務業的發展。
數據顯示，過去5年，中國單位工業增加值能耗累計下降26%，年均下降5.8%，實現節能量7.5億噸標準煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業增長。
從五年目標中分解出今年任務，周長益宣佈，2011年中國單位工業增加值能耗要下降4%，單位工業增加值二氧化碳排放量要降低4%以上，單位工業增加值用水量要下降7%左右，工業固體廢物綜合利用率要提高2.2個百分點。
工信部要求各地方政府抓緊提出今年單位工業增加值能耗下降目標並上報中央政府。周長益說，工信部不對地方提出考核要求，但要加大對重點用能企業的監督檢查力度，協助各地實現確定的目標。 |
