中評社北京3月6日電／全國人大開幕，溫家寶作政府工作報告，人大代表們同時獲發一份書面提交的“十二五”規劃，約五萬字，首度以專章納入兩岸關係和加強社會管理，十分值得注意。
聯合報分析文章說，這份規劃，歷時兩年，編制動用了不少人力物力，討論開了不少大會小會包括中共中央的全會。也不是全部不容易看懂的，比如這份規劃中，首度以專章三節的形式，納入了兩岸關係的內容，作為未來五年兩岸關係的發展。
要看懂這份規劃，得先了解一個重要的背景，就是雖然有“十二五”，即第十二個五年的帽子，實際上這是第二份“規劃”。
剛剛完成的“十一五”規劃，是中國大陸第一份規劃，在此之前約五十年間，中共實行的是計劃經濟，每五年要編一份計劃。
而“十一五”雖有首份“規劃”，但剛從“計劃”脫胎，真正開始“換骨”，是從這“十二五”開始。
正因此，“十二五”規劃與過去的“計劃”和上一份“規劃”，從內容到形式，有很多的不同，尤其以專章納入兩岸關係，是一個重要的不同點，那是特殊的政治和經濟意義，另外還有一個重大的不同，是這份規劃換了一條主脊骨，那就是中共的發展，由這份規劃開始，不管主動還是被動，都要全面轉型。
這份規劃中第一頁第一篇，就有四個大字題“轉變方式”，這四個字這兩年說得多了，人們有些不當回事，但這確實標誌著在中共統治下，在第一次的經濟制度轉軌，第二次的經濟體制轉軌之後，步入第三次大轉軌中。這次轉軌成功，就可能真的“大國崛起”；轉軌失敗，則留在“第三世界”。
除了換上一條發展方式轉軌之骨，這份規劃還增加了一條重要的肋骨，那就是第九篇的“加強和創新社會管理”。當經濟轉型步入市場經濟之後，中國就出現了一大軟肋，那就是社會管理缺失，過去不管“五年計劃”還是“五年規劃”，都戴著“經濟和社會發展”的帽子，實際上只重經濟不看社會。現在不管有沒有創出新招，中國至少在發展中，要把社會問題拿起來看，出手去管了，當然是重要的“換骨”之舉。 |
