中評社台北2月11日電／中央日報網路報今天的社評說，有關菲律賓將十四名詐欺嫌犯遣送大陸事件，從農曆年前至今，一直是媒體關注的焦點，而且成了在野黨炒作的議題。今天看來，整件事由於在野黨政治化的批評，已經失去了焦點。
社評說，截至目前為止，大多數持政治觀點者，都從主權的角度出發，認為“我國”籍的嫌犯應遣送回台，由台方進行審理。另外一種政治觀點，認為詐欺犯在台灣會被輕判，因此主張由大陸審理，讓可惡的詐欺犯得到應有的懲罰。這些觀點固然有其道理，但忽略了法律觀點才是處理此一事件的重要依據。
根據兩岸關係條例第七十五條，“在大陸地區或在大陸船艦、航空器內犯罪，雖在大陸地區曾受處罰，仍得依法處斷。”由於這起案件的被害人是大陸人，因此根據此條規定，台方仍得依法處斷這十四名台籍嫌犯。然而，這些人是否會受到輕判？有此一擔心者，主要是因刑法第5條及第七條規定。第五條規定：“本法於凡在‘中華民國’領域外犯下列各罪者，適用之。”而其所謂的下列各罪，並沒有包括詐欺罪。不過，兩岸關係條例是特別法，刑法是一般法，依特別法優先適用原則，也就是前引的第七十五條規定，台方仍可處斷。
社評說，刑法第7條規定，“本法於‘中華民國’人民在‘中華民國’領域外犯前二條以外之罪，而其最輕本刑為3年以上有期徒刑者，適用之。”而依“我國”刑法規定，詐欺罪的刑罰是處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。很多人因此擔心，如果依此條規定，這十四名嫌犯遣送回台後，可能不會受到刑法的追訴。
社評說，我們必須指出，依據刑法有數罪併罰的規定，這些詐欺嫌犯，每詐欺一人，就算犯一次罪，刑期可以加總計算，因此重判也有前例可循。由此可知，擔心台灣會輕判或縱放這些嫌疑犯者，實在是杞人憂天。
社評說，除了“國內法”之外，此事也牽涉到國際法的問題。依據國際慣例，犯罪地、受害人國籍、犯罪人國籍人，都可以做為審理的依據，這主要是看當事國之間的協商。由本案來看，“我國”固然可以審理，但被害人都是大陸人民，而且金額高達人民幣一億餘元，不可謂不小。就犯罪的調查而言，不論事證的蒐集、證人的傳喚等等，在大陸進行比在台灣進行有效。在實務上，在台灣恐怕根本無法進行調查的工作。因此，此案如果由大陸方面調查清楚後，再將相關罪證及嫌犯遣送台灣受審，應是比較合理可行的途徑，也是兼顧正義與兩岸關係的作法。
社評說，我們也必須指出，此一事件發生至今，政府未能向社會充分溝通法律觀點，以致於讓政治觀點誤導民眾，使自己陷入窘境。最好的危機處理，是避免危機發生；其次，是危機發生後能化為轉機；等而下之者，是讓危機擴大，並產生新的危機。由此一事件看來，政府的危機處理還要再加一把勁。 |
