從2008年起，朝鮮把建設“強盛大國”作為具體目標。2010年元旦，朝鮮三大報紙《勞動新聞》、《朝鮮人民軍》和《青年前衛》發表共同社論，提出要“大力發展輕工業和農業，使之成為人民經濟生活發生轉折的一年”。朝鮮已建成“政治大國、思想大國和軍事大國”，剩下的唯一任務就是建設“經濟大國”。
2010年，金正日接連視察工廠企業，鼓勵把引進最新技術和進行技術革新放在最優先位置，大膽推進生產設備和工廠現代化，趕超世界先進水平；要求工廠企業領導幹部按照“朝鮮式社會主義經濟管理原則”，科學周密組織生產經營活動，在企業管理中要講究經濟效益。金正恩也在多個場合表示致力於發展經濟，據報道，2010年9月金正恩視察鹹鏡北道時表示，“過去，就算沒有糧食也不能沒有槍彈，但如今就算沒有槍彈也不能沒有糧食。” 年底，被形容為實用改革派的前朝鮮內閣總理樸鳳柱陪同金正日視察平壤一家襪子工廠，被媒體認為實用改革派人物或將複出。
經過多年的穩步經濟調整後，朝鮮貿易和金融政策嘗試向市場靠攏。採用國際市場普遍使用的貿易形式和方法，如加工貿易、轉口貿易、易貨貿易、邊境貿易、無關稅和保稅加工貿易、利用自由貿易港進行中介貿易等。朝鮮城市街頭湧現出很多年輕婦女經營的流動售貨攤，貨幣也不再限於朝鮮本幣，可以收歐元、美元。2009年底以來，朝鮮將位於中朝俄接壤處的羅先市升格為特別市，並放寬了外國企業進入該市的審批手續；成立了朝鮮國家開發銀行和大豐國際投資集團，擬開展大規模招商引資；著手開發鴨綠江上與中國丹東市相鄰的威化島和黃金坪兩大島。朝鮮境內初步形成“四角開發”格局：東北部主要以港口海運為主；西北部作為自由貿易區；西南部的開城特區以旅遊和加工業為主；東南部則是金剛山旅遊特區。其間貫穿兩條主線，一條線是針對中國、俄羅斯等國家為主的開發；另一條線則是主要針對韓國的開城工業園區和金剛山旅遊。
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