從上世紀中葉開始,經濟學家和統計學家開始探索提出替代GDP指標的綠色GDP概念,但是由於實施綠色GDP核算體系,面臨著技術和觀念上的兩大難點,GDP的“權威”依然沒人能夠撼動。
國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良接受採訪時表示,GDP是有問題,但仍然是當前考核經濟的最好的一個指標,“別的國家找指標代替,也不可能找到別的指標來代替,哪個國家也少不了GDP。”
中央黨校學習時報社副編審鄧聿文說,不管中央強調與否,GDP指標事實上還會起著一個重要的風向標的作用。“首先是因為有一種慣性,大家都會想著用這個指標來衡量各地的經濟發展情況。其次,在沒有找到更好的指標來代替GDP前,也只能用它去衡量、考核地方官員。所以它的角色還是很重要的。”
儘管GDP角色重要,但中央關於“十二五”規劃的建議中,並未像歷次五年規劃的建議那樣提出GDP增長的目標,淡化GDP指標被認為是轉變經濟發展方式能否順利推進的關鍵。
祝寶良認為,在“十二五”考核指標中,GDP和人均GDP指標肯定是要有的,只是在考核GDP這個單一指標的情況下,還要考核其他一些比如節能減排、公共服務等的約束性指標。
記者注意到,“十一五”規劃中已經有22個考核指標,不僅僅強調GDP,節能減排、就業指標也在“十一五”中規劃體現出來,“‘十二五’規劃應該還會按照這個思路走下去,從國家的角度,是在逐步淡化單一的GDP考核。” 祝寶良說。
儘管中央明確要求未來五年經濟結構戰略性調整要取得重大進展,但某些地方拋出的GDP超高增長目標表明,“落實仍是最大難點”。
其實,GDP作為重要考核指標從來沒有在政府或者黨的文件中出現和羅列過,但實際上卻一直是按照這個指標進行考核的。“中央考核省領導,是大面上的考核,當然還有其他考核指標;但是到了地方,省裡對市裡的考核,經濟指標應該還是第一位的,這沒什麼可說的,交了多少財稅(跟GDP直接相關的就是財稅),這個是最直接的。”張曉晶說。 |