2005年時，亞丁灣的海盜就是索馬里海盜，他們活動範圍僅限於索馬里周邊海域，包括亞丁灣的出口海域，直接威脅也門亞丁港等周邊幾個港口。隨後，海盜的活動範圍不斷擴大。海盜來源“國際化”是原因之一，各國海軍打擊海盜，造成海盜向周邊擴散，也是原因。目前，海盜活動範圍向南已擴大到坦桑尼亞海域，向東已經直逼印度港口孟買。
一個國際反海盜研究組織計算過，海盜給周邊幾個國家，包括埃及、肯尼亞、也門、尼日利亞、塞舌爾，在航運以及旅遊上帶來的損失已經超過12.5億美元；給各國造成的損失則高達70到120億美元。
媒體分析認為，不能說各國海軍反海盜或者護航工作不力，而是現代海軍在面對海盜無法完全發揮實力。現代海戰中的導彈視距外(BVR)攻擊、電子干擾等戰術對海盜派不上用場。只有在海盜正在危害商船及船員的時候，護航的海軍才有可能實施打擊行動。但每天通過的商船數量極其龐大，分布範圍又極廣大，往往在出事時，戰艦距離商船達數百海裡，這種快速反應和大範圍機動作戰超出了現有戰艦的能力。 |
