在這樣的大背景下，奧巴馬上台之初，對華政策更多表現出溫和、合作和友好的一面。去年4月，胡錦濤主席與奧巴馬總統在倫敦G20峰會上首次會晤，達成重要協議。兩國決定發展“積極合作全面”的中美關係，決定建立中美戰略和經濟高層對話機制。去年11月奧巴馬正式訪華，中美關係的發展達到新的高潮。奧巴馬是第一位在上台當年就正式訪問中國的美國總統。
在這樣的氛圍下，外界看到的是中美之間的合作談得較多，分歧談得較少。而實際上，中美之間仍然是存在分歧的。從去年年底起，美國國內輿論已經開始批評奧巴馬的對華政策，認為他對中國態度太過軟弱，並渲染說他在中國受到了不禮貌的對待等等。我去年12月去美國和一些學者交談，就聽到不少這方面的言論。
去年對於中美關係來說還有一件大事，就是年底的哥本哈根氣候峰會。在那次會議上，歐洲國家和發展中國家分歧較大，而奧巴馬最終接受了包括中國在內的“基礎五國”的建議，並說服了歐洲國家接受。但是一些美國人卻認為，奧巴馬沒有得到中國的尊重，遭到了粗暴對待。
國內壓力重重，再加上當政的客觀需要，今年年初奧巴馬接連做了幾件損害中國利益的事情，包括宣布對台軍售和會見達賴。這兩件事當然引起了中方的強烈反映。所以，今年年初以來,美國關於中美關係的輿論氣氛變得越來越不好。
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