中評社香港12月8日電／國家發展和改革委員會就業和收入分配司副司長紀寧7日說，我國應該主要通過堅持實施更加積極的就業政策，創造更多的就業機會，建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制等8大類措施加快調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。
紀寧是在發展改革委和中國網聯合舉辦的“十二五”規劃建言獻策在線交流中說這番話的。
新華社報道，紀寧說，當前，我國要堅持實施更加積極的就業政策，創造更多的就業機會。“這是（民眾）獲取收入的源泉，能夠為城鄉居民的增收打好基礎。”
紀寧認為，國家應建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞動生產率的提高同步；完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，以縮小行業收入差距；千方百計促進農民持續增收，統籌城鄉發展，不斷縮小城鄉收入的差距；加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節；促進基本公共服務均等化，加大對民生領域的投入；加快完善社會保障體系，促進城鄉居民增加轉移性收入；進一步規範收入分配秩序，增加收入分配的透明度。
“我想通過這些綜合措施，能夠縮小目前的居民收入差距。”紀寧說。
她認為居民收入差距過大的主要原因包括收入分配制度還不健全，相關領域改革不到位。從初次分配看，我國的市場機制還不健全，資源配置和要素價格形成機制中非市場因素的干擾比較多。工資決定和正常增長機制不夠完善，導致勞動者報酬偏低，要素價格形成機制不夠合理，企業參與分配的行為還不規範，政府作用還不到位等；從我國再分配調節體系方面來看，財稅的調節作用還不到位，稅收制度及財政支出結構還有待健全。覆蓋城鄉居民的社會保障體系還沒有全面建立。這些都造成了收入差距的擴大。
新京報也報道，收入分配改革路徑日益清晰。國家發改委就業和收入分配司副司長紀寧昨日在中國網訪談時，首次較為詳細地披露了縮小收入分配差距的措施，制訂多年的收入分配改革方案何時出台，她未透露。
紀寧稱，創造更多的就業機會能夠為城鄉居民的增收打好基礎。建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞動生產率的提高同步。針對行業差距，她認為應完善對壟斷行業工資總額和工資水準的雙重調控政策。而城鄉差距則需要通過促進農民增收，統籌城鄉發展來縮小。
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