達巍(中國現代國際關係研究院專家):希拉里提到的“前沿外交”一詞,應該是從軍事術語“前沿部署”中演化而來。美國在全球的戰區前沿部署軍事力量,從而在敵人封堵在自家門口,這樣可以禦敵於國門萬里之外。用在外交上,“前沿外交”首先強調的就是美國外交需要主動進攻,將外交前線往前移,而不是小布什政府時期在亞洲的戰略收縮;
其次,“前沿外交”還包含要調動所有外交資源,特別是非傳統外交資源(外交官、發展專家、NGO等),部署至外交前線,推動更加靈活、更小型化的外交。美國龐大的外交機構常會犯不靈活、慣性思維等毛病。現在,美國外交界已經認識到,它們仍需要轉型,由傳統的外交官僚機構轉為反應靈活、能應對不同對象的“快速反應外交部隊”,並充實到亞太國家,讓他國老百姓直接能接觸到美國外交。這一點有些類似國務卿賴斯時的“轉型外交”。
另外,美國現在對“大多邊”的效率問題也持懷疑態度。希拉里講的“小多邊”,旨在效率更高、可操作性更強地實現美國的“領導地位”。亞太國家眾多,意見分歧複雜,不利於問題的解決,而“小多邊”參與國家較少,往往圍繞單一議題展開。例如,美國去年啟動的“湄公河下遊行動計劃”,只涉及越老柬泰四國,各項爭議很容易協調,美國外交目標也更容易達到。
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