在南海部分，美國國務卿希拉里在河內一席將南海問題國際化的主張，仍然餘波盪漾。美國雖然隨後提出｢冷靜外交｣的概念，強調美國無意升高南海情勢，只是在創造更穩定、可預期的安全環境；但是與此同時，美國仍然堅持有責任確保南海地區航行自由，且願意就南沙群島主權爭議，協助東協與中國大陸草擬一份有法律效力的｢行為守則｣。美國表態作為東協國家在與中國大陸處理南海問題時之後盾，使此區域情勢更顯複雜，也讓中國大陸在處理南疆主權爭端時更顯棘手。
另外，南亞地區的巴基斯坦由於遭遇八十年來最嚴重的水災導致二千萬人淪為災民，使得現今的札爾達里政權搖搖欲墜。巴基斯坦緊鄰中國大陸、印度與阿富汗，是塔里班組織在阿富汗被美軍圍剿後流竄發展的重要根據地，同時也是擁有核武的國家。近日來北約在阿富汗駐軍的補給車隊在巴國境內接二連三遇襲，北約武裝直升機在巴基斯坦邊境還遭到疑似來自巴國地面部隊的火力攻擊，且巴國政府一度禁止北約補給車隊進入阿富汗，都顯示塔里班武裝勢力在巴基斯坦境內的坐大，且已逐漸影響巴國政府決策。中國大陸為巴基斯坦最重要的盟國之一，其核武亦為中國大陸所協助發展，因此中國大陸對國際社會背負著確保巴國核武不會落入塔里班組織的責任，故如何避免巴國政局進一步惡化，以及在必要時阻止巴國核武落入恐怖組織之手，是中國大陸當前重要性不亞於釣魚台或南海的安全問題。
（三）美國對中國大陸圍堵態勢日趨明顯
自今年三月南北朝鮮發生“天安艦”事件後，中國大陸即因力挺朝鮮的立場，使得中美兩國因為美台軍售而陷入低潮的關係更趨冷淡。加以美國隨後宣布將派遣航母參加在黃海舉行的美韓聯合反潛演習，中國大陸強烈抗議並警告美軍航母不得進入黃海後，雙方間隙日深。而美國國務卿希拉里女士在出席東協區域論壇時，提出南海主權爭端問題應建立多邊協商機制的主張，更碰觸到中國大陸國家主權不容他國置喙此一敏感神經，中國大陸外長楊潔箎除立即反駁外，並表明北京當局認為此區域問題應由區域內國家自行解決，不容外人插手的態度。中美關係至此進入奧巴馬總統就任以來最低潮期。
美國介入南海問題被視為是對中國大陸在黃海對美國採取高姿態的反制。從天安艦事件發生後，北京當局就展現出朝鮮半島、黃海、一直延伸到南海，係屬中國大陸勢力範圍，容不得美國分一杯羹的態度，且在美軍航母進入黃海軍演一事上態度強硬。此舉無異挑戰美國在東亞的權力地位，也迫使美國必須以更明確的作法，讓周邊國家了解美國仍然是此區域安全秩序的塑造及維護者。美國“國防部長”蓋茲在河內參加“東協加八”防長會議時，就明確表示美國不但不會退出亞洲，而且要在軍事及安全事務上更積極地參與。
除了政策上的宣示外，美國更以具體的行動展現其維護東亞既存秩序的決心。美日防長本月於河內舉行會談，確認釣魚台屬於美日安保條約之防衛範圍，同時日本媒體也報告兩國將於十二月在東海舉行聯合軍事演習，以奪回被中國大陸占領的釣魚台為想定；另外美國也和韓國在本月中舉行為期六天的大規模空軍聯合演習，以朝鮮和中國大陸聯軍突然對韓國發起挑釁為想定。除了東北亞，美國也加強了與南海周邊國家的軍事合作。
今年八月，美國與越南在南海進行了兩國建交15年以來首次的聯合海軍演習，這個月美國又和菲律賓舉行聯合兩棲登陸演習。越南和菲律賓是南海周邊國家所提出主權主張中，與中國大陸對南海的主權主張衝突最大者，美國分別和它們舉行聯合軍演，其遏制中國大陸在南海地區軍事擴張之意圖不言可喻。
（四）結語
中國大陸深知現階段中美國力差距仍大，其對外政策首要之務仍以維持外部安全環境的和平穩定，以確保中國大陸經濟持續發展為主。雖然近期來其與美、日、南海諸國在主權等問題上屢起爭議，但中國大陸領導階層十分明瞭對美政策仍應維持“鬥而不破”的局面，避免中美關係的決裂。因此在美國愈趨明確的圍堵措施下，中國大陸正式邀請美國國防部長蓋茲訪問中國大陸，重啟兩國在今年一月間因為美台軍售而中斷的軍事交流。同時中國大陸也開始和南海周邊國家協商建立新的行為準則，而其國防部長更在東協防長擴大會議上宣稱以協商一致為基礎的東協模式，已證實能夠有效解決區域爭端。相較於數月前的強硬不妥協，中國大陸新的對美及周邊國家的政策呈現出北京當局理性務實的思維，這也是其在面對周邊安全環境惡化和美國對中國大陸的圍堵政策下，較為明智的戰略選擇。 |
