中評社北京10月10日電／全國集體林權制度改革百縣經驗交流會10日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶作出重要批示，強調集體林權制度改革極大地調動了農民的積極性，不僅推進了植樹造林，而且促進了林下產業發展，使山地改變了面貌，農民增加了收入，實現了經濟、社會和生態效益的統一，要認真總結經驗，繼續完善政策，把這件利國利民的大事辦好。
新華社報道，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央農村工作領導小組組長回良玉在會上強調，集體林權制度改革是繼農村“大包乾”之後，農村生產關係的又一次大調整，農村社會生產力的又一次大解放。當前林改正處在全面深化、整體推進的關鍵階段，必須進一步加大工作力度，切實明晰產權，強化政策扶持，健全服務體系，確保如期完成中央確定的改革任務，實現“國家得綠、農民得利”。縣一級作為林改最關鍵的環節，書記、縣長要親自抓、負總責，確保領導到位、工作到位、措施到位。
回良玉指出，黨中央、國務院對集體林權制度改革工作高度重視，2008年專門發出了《中共中央國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》，2009年專門召開中央林業工作會議，對林改工作作出全面部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次深入山區林區調研林改工作，多次作出重要指示指導林改實踐。地方各級黨委政府高位推動、精心組織，有關部門大力支持、密切配合，廣大基層幹部群眾大膽探索、勇於創新，推動林改工作取得重大進展和顯著成效。目前，全國集體林地已完成確權的面積21.76億畝，佔總面積的79.5%；重新核發全國統一林權證的集體林地17.23億畝，佔總面積的63%；6779萬農戶拿到林權證，直接惠及近3億農民。
回良玉指出，實踐證明，林改推進了農村體制機制創新，促進了節能減排，提升了生態承載力，激發了山區林區後發優勢，推動了基層民主政治建設，必將為進一步促進農業農村經濟大發展注入強大動力，為轉變經濟發展方式作出重要貢獻，為實現可持續發展提供有力保障，為縮小區域發展差距開闢有效途徑，為完善鄉村治理機制發揮積極作用。
回良玉指出，各地林改進展還不平衡，個別地方認識還不到位，明晰產權、承包到戶還需攻堅克難，完善政策、創新機制更需要下大氣力，必須充分認識林改工作的長期性、艱巨性和複雜性，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，精心謀劃，趁勢而上，努力把林改工作全面推向深入。一要切實明晰產權，堅持承包到戶，確保農民享有平等的承包經營權。二要加大投入力度，強化政策扶持，完善林業支持保護制度。三要健全服務體系，創新服務機制，提高林業社會化服務水準。四要發展林業產業，拓寬增收渠道，增強農民興林致富能力。五要加強林權管理，規範流轉行為，維護農民合法權益。
回良玉強調，要繼續高位推動，堅持主要領導抓林改，各級黨委、政府要把林改作為深入學習實踐科學發展觀的重要行動，作為各地開展“創先爭優”活動的重要內容，主要領導要深入林改一線，及時指導工作，解決實際問題；要積極穩妥推進，堅持規範有序抓林改，林改事關千家萬戶切身利益，事關農村社會和諧穩定，推進過程中一定要堅持原則不動搖，嚴格程序不走樣，堅持品質優先，進度服從品質；要強化生態保護，堅持統籌兼顧抓林改，立足於增加森林資源、增強生態功能，實現生態建設與產業發展良性互動。
中央農村工作領導小組成員，各省區市黨委政府有關負責同志，中央和國務院有關部委、有關人民團體負責同志，107個林改典型縣主要負責同志、部分鄉鎮黨委和村支部書記參加會議。福建省永安市、江西省武寧縣、遼寧省本溪縣、湖南省瀏陽市等16個林改典型縣在會上發言。 |
