房產稅並不能包治“百病”
對個人住宅徵收物業稅或房產稅是大勢所趨。它關係到地方政府的財力來源問題，是中國土地財政模式轉換的必然要求，將重構政府間財政關係，特別是讓財政體制“重心下移”。但是，楊志勇強調，“即使如此，地方政府仍然無法告別土地財政。”
“環顧世界主要國家中，哪個國家的地方政府能夠擺脫土地財政？與房地產相關的稅收是許多國家地方政府的重要收入來源。房地產價格越高，地方政府才能獲得更多的財產稅收入。中國所應該轉變的是土地財政模式，應致力於構建新型的具有可持續性的土地財政模式”，楊志勇認為。
在他看來，對個人住宅開征物業稅或房產稅，並不意味著地方財政從此高枕無憂。
在許多國家，物業稅或房產稅是地方財政的重要收入來源。在我國，地方主體稅種的缺失一直是一個問題。由於缺少主體稅種，地方政府嚴重依賴土地出讓金收入，形成了具有中國特色的“土地財政”。這種以“賣地”為特征的“土地財政”不具有可持續性。在房地產持有環節開征物業稅，細水長流，地方財政不會因此竭澤而漁。但是，楊志勇提醒，不能由此就認為，物業稅開征之後，地方財政就不會出現困難，財力緊張的狀況就不會再出現。
關於房產稅的定位，有將之與地方主體稅種的健全聯繫起來的看法，但楊志勇指出，還需結合現實評估開征房產稅所可能帶來的財政風險。
在他看來，這一對中長期有利的舉措，在短期內可能帶來負面影響。各地政府已經建立了各種各樣的融資平台。在數萬億元規模以上的融資平台中，有一些是不能帶來經濟效益的項目，如學校工程等融資項目自身不會帶來充足償還借款的現金流，地方來自土地出讓金的收入在一定程度上可以應對這個風險。但是，地方能否得到充足的土地出讓金收入也是有前提的。如果市場預期房價下跌，或者事實上已經在持續下跌，那麼地方將很難獲得相應的土地出讓金收入以及相關稅費收入。由此，短期內要積極防範地方融資平台所帶來的潛在財政風險，也要求對房產稅的開征慎之又慎。這也要求，房產稅的開征，需要創造條件，突破短期的瓶頸，以防地方財政風險的進一步暴露。 |
