三、中越在南海議題的互動
自《南海各方行為宣言》以來，除極少數的零星衝突事件外，基本上相關國家都能自我約束與克制，未新佔島礁，不過檯面下各方的動作頻頻，即不斷強化對各自掌控島礁之建設，以實力鞏固主權訴求。越南去年曾大手筆向俄國購買6艘基洛級潛艦以及12架蘇愷戰機(共計24億美元)，而近年來越南強化軍備的作為，包括購入新型護衛艦與岸置反艦飛彈等，主要著眼點即是維護其南海地區的海洋利益，故媒體以“陸守海進”形容越南現階段的軍事策略。
北京對於越南的積極意圖，自然瞭然於胸。1974年1月，大陸與南越於西沙群島爆發軍事衝突，從此將越南勢力逐出西沙，而在1988年兩國於南沙赤瓜礁的314海戰中，大陸海軍擊沉越南軍艦數艘，擊斃與擄獲若干越南士兵，此後兩國的芥蒂難解。事實上，南海的戰略地位(航道)至為重要，不僅漁業資源豐富，且蘊含巨大的石油與天然氣儲量，故引起各方虎視眈眈，目前對南海宣稱擁有局部或全部主權的國家，共計六國，其中汶萊並未佔領任何島礁，而除台灣與大陸之外，屬越南實力較強，共掌控近30個島礁，於南威島等島礁駐軍，擁有2400公尺的跑道，在其他國家方面，馬來西亞掌握3個島礁，於彈丸礁駐軍，總數近100人，擁有1500公尺跑道；菲律賓方面掌握9個島礁，於中業島駐軍近500人，擁有1300公尺跑道。大陸目前於西沙的永興島，設有跑道、停機坪、淡水轉換、儲油區以及衛星通訊與雷達設施，為解放軍支援南海地區軍事部署的前進基地，在南沙方面，大陸亦掌握數個島礁，並於永暑礁等島礁駐軍，總數近600人，並在該島設有直昇機平台。2007年11月，北京更將包括中沙、西沙與南沙群島在內的海上之島嶼，合併設立縣級的三沙市(隸屬海南島)，此舉曾引起相關國家之抗議。
四、結語
美國與越南關係在過去幾年間，出現明顯升溫的趨勢，例如2009越南最大的資金來源與出口市場即為美國，美越雙邊貿易額超過150億美元，除經貿與投資的領域之外，雖然遭受質疑，美越也已就如何進一步分享核技術等議題，展開協商，內容可能將包括准許越南自行提煉濃縮鈾，最終談判結果可望於今年底之前出爐，事實上，美越先前已簽署民用核能合作的備忘錄，旨在防範核擴散與確保核安全的前提下，協助越南發展民用核能。
重點在於，是否會出現抑制大陸為主軸的美越同盟？或是此聯盟的逐漸成形已是現在進行式？對此，必須大打問號，的確，美越在南海議題上看似有共同利益，奧巴馬政府目前是借力使力，利用越南與部份東協成員與北京間的猜忌，試圖獲取介入的正當性槓桿與空間，但東協對此議題並非鐵板一塊，例如菲律賓已表明反對美國將手伸入；至於越南方面，則是期能援引夠強大的外力，作為在南海戰略棋盤中的抗中籌碼。但冷靜觀察，美中於南海議題的較勁，並非美中關係全面崩壞或惡化的“縮影”，正如同兩國因為黃海軍演所引發的磨擦一般，皆是美中錯縱複雜的競合關係中，屬於競爭性較為顯著的“面向”之一，議題所涉及的仍是區域層級的利益，因此如果擴大解讀，恐將引起誤判。 |
