為打擊海盜，國際海事局有關負責人期待中國大陸能有所作為，如亞丁灣做法，派艦隊到南海護航。有理由相信，中國一旦出手，必將扮演比亞丁灣更為積極的角色，有可能主導某個關鍵並涉及“主權”海域的護航行動。
在此之前，台方若不能和對岸取得默契，建立海上人道救援機制，日後很可能在南海安全議題上被邊緣化。兩岸一旦建立協作機制，應援救急就不能單向而為，需雙方通聯、協商並決定救援處理方式，頂多有主從之分，另一方不會被完全孤立。
社論說，馬政府亟需與對岸達成ECFA，考慮之一是便於與他國簽署FTA；同樣的，兩岸達成某種程度的海上安全協作機制，亦可作為台灣參與地區安全協作的一種中介，雙方以“非傳統安全”為內涵，既有助於強固兩岸三通，又可降低周邊國家的疑慮。
怎麼做？眼前就有三條路徑。其一、以“小三通”航線安全為主，兩岸定期舉行海上救難搜救演練，雙方參與船隻由地方政府向準軍事層級過渡，台方派“海巡署” 船隻與對岸公安或武警船隻協力演練，使其常態化，增進兩岸互信。
其二、以“大三通”航線安全為主，雙方選定不具敏感性公海，或先以海西特區往返船隻為主，雙方派準軍事船隻從旁監護，累積兩岸互信。
其三、以“南海”航線安全為主，地點在南海範圍內，兩岸掌握島嶼周邊的經濟海域，進行人道救援、反海盜及反恐，保持海上生命線暢通等演練，兩岸亦可協力維護海洋生態資源。為減少周邊國家疑慮，兩岸協力以漁政船隻為主，準軍事船隻擔任後勤與監護為輔，雙方設立訊息互通暨支援中心，由交叉實施到併行實施，雙管齊下。
“非傳統安全”逐漸成為國際安全領域的重要議題，亦為兩岸的安全協作提供契機。時不我待，兩岸海上救難協作隨時可能上演。在此呼籲政府，應及早因應準備。 |
