中評社北京7月27日電／菲律賓總統貝尼尼奧.阿基諾三世26日在菲律賓第15屆國會參眾兩院聯席會議上發表2010年國情咨文。這是他上月底宣誓就職以來首次向國會發表國情咨文，因而備受矚目。
新華社報道，分析人士認為，從國情咨文內容可以看出，阿基諾執政的重點集中在打擊腐敗、提振經濟、消除貧困、平定反政府武裝叛亂活動等菲律賓迫切需要解決的問題上，與阿基諾當初的競選承諾一脈相承。然而，這幅圖景變成現實並非易事。
劍指貪腐 重贏民心
阿基諾在國情咨文中用很大篇幅盤點了前任政府執政期間出現的一些“不正常現象”。
他說，今年頭6個月，政府持續入不敷出，使赤字規模進一步擴大至1967億比索（1美元約合46.4比索）。政府今年預算僅剩1000億比索。這意味著，今年後6個月平均每月僅能使用年預算總額的大約1%。
菲律賓是全球最大的大米進口國。阿基諾說，菲律賓2004年大米供應缺口是11.7萬噸，從國外購進90萬噸；2007年大米供應缺口是58.9萬噸，進口了182.7萬噸。超額進口之下，400萬菲律賓人卻依舊無法保證一日三餐，“過剩”大米在倉庫中腐爛，累積了糧食管理局當前1770億比索的債務。
阿基諾表示，他將推動通過財政責任法案，修改政府採購法案，清除腐敗土壤，打壓腐敗空間。
面對菲律賓當前居高不下的失業率，阿基諾說，創造就業機會是新政府當務之急，而更多就業崗位源自經濟增長。他認為，政府部門只有讓相關行政流程可預見、可信、高效，才能吸引投資者前來投資，繼而實現經濟增長。
促進和解 長治久安
著眼經濟的同時，阿基諾也著重指出和平環境的重要性。他說，如果國內武裝衝突不斷，那麼菲律賓將依然貧窮，因為安定的社會環境是經濟增長的基石。
菲律賓反政府武裝組織眾多，南部棉蘭老自治區戰火不斷，綁架、殺害人質事件時有發生，嚴重損害了當地乃至整個菲律賓的投資環境，阻礙旅遊業發展，制約經濟增長。
阿基諾說，針對棉蘭老地區局勢，政府的觀點沒有變，仍然認為只有有關各方坐在一起真誠對話，才能實現當地的長治久安。他說，新政府已看到摩洛伊斯蘭解放陣線這一主要分離主義組織近期保持克制的努力，希望能在自己出任總統100天內開始同這一組織舉行和談。
針對活躍在菲律賓80多個省份中的60餘個省份的反政府武裝“新人民軍”，阿基諾也拋出“橄欖枝”，呼籲雙方立即停火，回到談判桌上來，不要浪費實現和平的良機。
針對擾亂社會治安的惡性暴力事件，阿基諾說，他出任總統至今不到一個月時間裡，菲律賓發生了6起暴力兇殺事件，其中3起事件的犯罪嫌疑人身份已確認。他說，司法部門將繼續追捕餘下的犯罪嫌疑人，直至正義得到伸張。
實現藍圖 困難重重
此間分析人士認為，阿基諾的國情咨文指出了菲律賓當前面臨的主要問題以及新政府的相關應對措施。不過，要想把國情咨文的美好圖景變為現實，新政府面臨重重困難。
首先，腐敗現象在菲律賓根深蒂固，反腐勢必觸及社會多領域的既得利益方。雖然阿基諾本人人氣很旺——最新民調結果顯示，菲律賓民眾對阿基諾的支持率高達85%，但他所在的自由黨在參眾兩院均非多數黨，因此新政府若想通過新反腐法案或修改現有反腐法案可能缺乏必要支持。
其次，雖然新政府可通過精簡行政流程逐步打造更具吸引力的投資環境，但提高支柱產業競爭力需要時日，通過教育改革提高勞動者整體素質也需要一個過程。
再次，針對分離主義和反政府武裝，菲律賓歷屆政府都難以違背原則接受反叛組織的非法主張，但又缺乏足夠軍事實力。因此，阿基諾要想通過談判平定叛亂問題，需要有全新思路、靈活政策以及用時間積累的硬實力。 |
