中評社台北7月20日電／政論家南方朔今天在中國時報撰文，評析台灣即將設立的廉政公署。文章主要內容如下。
一九七○年代的香港，混亂貪瀆，黑白形同一掛，而就在這樣的黑暗時代，反而催生出今天大家都在議論也在模仿的“廉政公署”。而“廉政公署”的成功絕非倖致：
一、它是當時港督麥理浩統治意志的貫徹，公署直屬港督，沒有落入層層節制，疊床架屋，相互掣肘的官僚架構內。直屬港督並不是港督成為老闆，愛辦誰就辦誰，只是拉高公署的層次，使它有不被各方干預的機會。
二、公署的成立，立即給予它最清楚也可用的法律武器，那就是“財產與所得不相稱罪”，即我們所謂的“財產來源不明罪”。任何人皆知道，貪腐乃是在辦聰明刁蠻的貪官，他們會用盡手段，玩弄一切語言遊戲來推卸責任藏證據，也懂得用各種人頭來藏財產，這乃是反貪難搞的關鍵，有了這項法律武器，反貪才反得下去。
三、英國人其實很懂得中國人那套“立木為信”建立權威的手法。公署成立後如果抓來抓去只是抓香港的華人，這個機構其實就等於可關門了，而麥理浩用來替廉政公署祭旗的乃是英國人香港總警司葛柏，相當於我們的“警政署長”，他貪瀆逃回英國被捕獲，裁定押回香港受審。葛柏這個英國人高官祭旗，使得廉政公署一夕即威信確立。如果廉政公署成立後只是辦一些塞權力牙縫的小人物，這個單位哪有後來的局面？
四、廉政公署由於擁有至高的懲罰權力，在許多國家都反而是這種機構本身爛得最快。而廉政公署內部紀律管控嚴格，待遇高過同級公務員，除了少數必須露臉的人之外，絕大多數都被嚴格要求低調。許多地方，包括台灣在內，司法檢調的各種人物的生活高調，活躍拉風，有些人還兄弟女友成串，高調適合成為名流，他們不被肅貪就應偷笑了，還要怎麼去反貪？
因此，當今全球各地都在搞廉政反貪，有些國家是反貪的先貪，自己反而先被抓起來，只有香港的廉政公署獨享大名，其中必有一些它的獨特道理。這也提示了人們，要學著搞廉政，該學的是人家怎麼搞得成功的那些道理。搞廉政不能抓進籃子就當成菜，台灣一向很會抓但都不配套，許多抓來的橘子會都變成了枳，這也是我們對廉政反貪雖然理應支持，但不中聽的話還是要先講的原因。
台灣談廉政公署至少已廿多年，○六年民進黨執政，“法務部長”陳定南曾赴港星取經，提出《“法務部”廉政署組織條例草案》。但該草案卻一直被當時在野的國民黨阻擋，國民黨一共擋了廿六次，國民黨的理由不外“與“調查局”功能重疊”，以及害怕民進黨又多了一項體制工具而坐大。去年馬英九接受新加坡媒體訪問也表示“沒有必要成立貪污“調查局”或廉政公署，因為“調查局”已扮演同樣角色”云云。由上述例子可看出，過去國民黨的廉政反貪的一貫不積極態度，正因態度不積極，凡事都在官僚體系的條條框框內思考，這也造成過去兩年多，台灣的改革嘴上說得多，真正落實的少。只有到了現在，積弊日深，從軍中賣官、警察敗壞、法官集體貪瀆等一一爆開，整個民情也開始鼎沸，這時候國民黨才回頭撿起它以前反對的廉政署。
如果一項重大決定，不是發自內心真正的使命感與改革熱情，而是受到與時推移的情勢變化所影響，人們總會對它有較大的保留。當今的台灣貪瀆已積弊日深，到了連環爆的時刻，這是台灣的黑暗時刻，由司法弊案造成“司法院長”的辭職下台，我們已可看出它實為近年來台灣弊案之最。但反過來也可以說，這起弊案也的確是替廉政公署大改革預備好了舞台，如果當政者不能以這種黑暗為基礎展現旺盛的反貪意志力，而只是避重就輕的企圖緩和目前的壓力，當統治者錯過這個最黑暗但也是光明開始有機會的時刻，台灣老百姓勢必不會輕易寬恕！
香港的廉政公署乃是一九七○年代初，整個香港無論政風與警紀都最黑暗時的產物。最壞可能產生最好，光明可能脫胎自黑暗。關鍵在於有沒有統治的意志力！ |
