中評社北京7月16日電／16日，《求是》雜誌刊發了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的署名文章，題目是《加快發展方式轉變 增創科學發展優勢》。以下是文章全文：
加快發展方式轉變 增創科學發展優勢
面對國際金融危機的嚴重衝擊與影響，廣東堅決貫徹落實中央精神，把應對挑戰與加快經濟發展方式轉變有機結合起來，有針對性地採取了一系列政策措施，既保持了經濟平穩較快發展，又提升了經濟發展質量，增強了可持續發展能力。
實施“雙輪驅動”，促進產業結構優化升級。國際金融危機對實體經濟的衝擊是多方面的，但首先是對不合理產業結構和過剩產能的衝擊。可以說，經濟結構調整的力度決定了未來一個時期社會發展的後勁與競爭力。對此，廣東省委、省政府明確提出，要借助市場的力量，加大結構調整力度，既抓先進製造業，又抓現代服務業，促進形成“雙輪驅動”的發展格局。一是建設現代產業體系。出台了《關於加快建設現代產業體系的決定》等文件，發展以生產性服務業為重心的現代服務業、以裝備製造業為主體的先進製造業等六大產業，重點建設珠三角現代產業核心區等八大載體。編制和實施了裝備、汽車、石化等12個重點產業調整和振興規劃。二是積極培育戰略性新興產業。制定戰略性新興產業發展指導目錄，培育100個帶動性強、關聯度高的重大項目。三是改造提升傳統產業和淘汰落後產能。引導傳統產業採用國內外先進技術、裝備加快改造現有設備和生產工藝，提高產品技術含量，實現內涵式升級。
實施“雙提升”，打造創新型廣東。經驗表明，每一次經濟危機都會帶來新一輪產業結構的調整與科技創新，從而使今後一個時期科技與人才的競爭將異常激烈。我們提出，要利用國際金融危機帶來的建設成本、人才成本較低的時機，以自主創新能力和產業競爭力“雙提升”為途徑，加快建設創新型廣東。我們組織實施重大科技專項，制定實施產業技術路線圖計劃，加快建設“十大創新工程”。為有效解決廣東科技、人才資源相對不足的問題，與中科院、教育部、科技部以及200所高校、64所中科院屬研究機構協同作戰，全面推進省部和省院產學研合作。實施百強創新型企業培育工程、百名技術帥才培養工程、高層次創新型科技人才引進工程等，2009年投入4億多元引進12個創新科研團隊，引進了包括諾貝爾獎得主、諾貝爾獎評委在內的15位科技創新領軍人才。
實施擴大內需戰略，促進經濟內生增長。長時間以來，廣東經濟主要依賴外向帶動，這次國際金融危機的衝擊促使我們下決心把擴大內需作為長期戰略取向，切實促進內外需協調發展。在穩定外需的基礎上，我們開展“廣貨全國行”活動，鼓勵企業建立內銷長效機制，加大向中西部地區投資力度。推進人口城鎮化，把促進農民工有序入戶作為推進城鎮化的突破口，制定推進農民工“積分制”入戶的具體意見。以舉辦廣州亞運會和迎接深圳世界大學生運動會為契機，加強城鄉基礎設施建設，並抓好“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造，計劃3年內在珠三角地區率先建設6條總長1690公里的區域綠道。
提升珠三角、帶動東西北，促進區域協調發展。這次國際金融危機的衝擊，既使發達的珠三角地區增強了加快調整的動力，也使欠發達的粵東西北地區面臨實現跨越式發展的機遇。我們提出要打破以往按行政區劃配置資源的思維定勢，加大區域間和區域內部互動發展力度。一是以區域一體化為抓手提升珠三角發展水平。建立“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三個經濟圈合作發展機制，制定珠三角基礎設施、產業布局、環境保護、城市規劃、公共服務等5個一體化規劃。加快珠三角城際軌道交通建設，繼續深化粵港澳現代服務業合作，加快港珠澳大橋等重大基礎設施項目建設。二是以產業和勞動力“雙轉移”推動粵東西北跨越式發展。安排重點產業轉移園區專項資金75億元，扶持欠發達地區產業轉移園區建設，促進珠三角勞動密集型產業向粵東西北等欠發達地區轉移；每年安排勞動力培訓轉移就業專項資金10億元以上，促進欠發達地區勞動力向當地二三產業和珠三角等發達地區轉移。
改善和保障民生，促進基本公共服務均等化。無論是應對國際金融危機，還是加快經濟發展方式轉變，最終都必須落實到人民生活的改善和提高上。我們制定並實施了《基本公共服務均等化規劃綱要（2009—2020年）》，從公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業保障和醫療保障八大方面，明確推進基本公共服務均等化的目標與實施路徑。創新實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的工作機制，提出用3年時間，確保被幫扶的3409個貧困村基本改變落後面貌，確保被幫扶的年人均收入1500元以下的70萬個貧困戶基本實現穩定脫貧。
|
