第八，正確認識和處理促進繁榮與加強管理的關係，通過不斷提高管理的科學化水平確保文化健康有序發展。繁榮是目的，管理是保障。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須始終堅持“兩手抓”，一手抓發展繁榮、一手抓加強管理，在促進繁榮的過程中不斷改進和創新管理，通過科學有效的管理促進文化發展繁榮，努力建立和完善中國特色社會主義文化管理體制。要在恰當運用思想教育手段的同時，更加注重依法管理為主，綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段，推進管理工作的法制化、規範化、制度化、科學化，有效解決在管理上存在的突出問題。要進一步創新管理理念，強化服務意識，寓管理於服務之中。要堅持用改革的辦法解決管理中出現的問題，向體制要秩序。要通過制定和完善法人、崗位、職業、產品等市場准入和退出機制，通過健全登記備案、年檢制度、加強崗位培訓等多種行業監管手段，強化行業自律，推動文化企業形成自我約束、自我監督、自我管理的良性發展機制，切實履行社會責任。要進一步轉變政府職能，按照建設法治政府和服務型政府的要求，推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由主要面向直屬單位轉為面向全社會，進一步把工作的重心轉移到文化市場的管理和服務上來，按照誰主管誰負責和屬地管理原則，真正把管理職責落到實處。要結合地方機構改革，加快推進城市綜合文化行政主體改革和文化市場綜合執法改革，切實理順文化執法體制，解決多頭執法、力量分散、執法水平不高的問題，不斷提高文化市場管理水平。要進一步加強網絡文化建設和管理，推動相關行政管理部門的職責向互聯網、手機等新興媒體延伸，堅決清除淫穢色情和低俗內容，淨化網絡文化環境。要推進網吧連鎖化、品牌化經營，加強學校電子閱覽室和公共圖書館、社區活動中心、青少年宮等公益性上網場所建設。要加大執法力度，依法保護知識產權，堅持不懈地開展“掃黃打非”，不斷建立和完善文化市場執法的長效機制。
第九，正確認識文化與科技的關係，把運用高新技術作為推動文化建設、提高文化創新能力和傳播能力的新引擎。在信息技術高度發展的當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的思想文化和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰的文化產品就能更有力地影響世界。數字技術、網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，極大地增強了文化的創造力和傳播力，催生了一系列新興文化業態和新的表現形式。這些新興文化業態和新的表現形式，是文化產業中最具活力和潛力的部分，反映了文化產業未來發展的方向。可以說，科技進步與體制機制創新一樣，是加快文化發展的強大動力。要充分認識科技進步對文化發展的重要作用，敏銳把握世界文化發展的新趨勢，緊緊抓住信息化深入發展的歷史機遇，加快文化與科技的融合，努力掌握文化發展和文化傳播的主動權。要積極利用高新技術改造傳統文化產業，大力發展文化創意、手機電視、網絡電視、數字出版、動漫遊戲等戰略性新興文化產業，催生新的文化業態，拓展文化發展的新領域。要建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系，努力掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵共性技術，為我國文化產業的發展提供有力的技術支撐和創新動力。要充分運用高新技術特別是數字技術、網絡技術發展的最新成果，加快構建覆蓋廣泛、技術先進的文化傳播體系和創新體系，切實增強文化傳播力和文化感染力。要適應現代信息技術發展的趨勢，加快媒體資源特別是音視頻媒體資源的整合和融合，積極推動地方廣播電台電視台合併。傳統媒體要積極創辦新興媒體，實現傳統媒體與新興媒體相互促進、共同發展。要積極推進“三網融合”，在確保內容服務有效管理和文化安全的基礎上，有序推動廣電和電信業務雙向進入，促進文化產業、信息產業和相關服務業健康發展。
第十，正確處理充分調動廣大文化工作者積極性與培養造就大批文化領域創新型、復合型、外向型、科技型等新型人才的關係，為推動文化大發展大繁榮提供有力人才保障。推動文化大發展大繁榮，關鍵在人才。長期以來，廣大文化工作者在推進社會主義文化建設方面發揮了重要作用，作出了重要貢獻。在深化文化體制改革、興起社會主義文化建設新高潮中，要充分發揮他們的積極性、主動性、創造性。對於曾為文化發展作出傑出貢獻、有重大影響的老藝術家，要研究制定合理的保障機制，切實給予關愛。對於在國有經營性文化單位轉企改制過程中的分流人員，要妥善安置，通過安排他們到社區文化中心擔任文化輔導員等多種方式，為他們繼續展示才華創造條件。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，適應形勢發展要求，進一步創新人才培養方式，拓展人才培養領域，提高人才培養質量，努力造就一大批文學創作、影視劇創作與編導、戲曲創作與編導、動漫製作等方面的領軍人物，一大批勇於改革、敢於創新、善於開拓的創新型人才，一大批精通文化工作、懂經營善管理、具有現代科學素養的復合型人才，一大批精通外語、熟悉國際文化市場規則、善於開拓國際文化市場的外向型人才，一大批掌握現代科技知識、具有研發能力、能夠占據文化科技制高點的科技型人才，構建一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的文化工作者隊伍。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，鼓勵創新，寬容失敗，建立和完善有利於優秀人才健康成長和脫穎而出的體制機制，最大限度地調動廣大文化工作者的積極性、主動性、創造性，形成人盡其才、各展所長的良好局面。要注重發揮非公有制文化單位人員的積極性，在職稱評定、培訓提高、政府獎勵資助等方面一視同仁，努力形成各類文化人才競相湧現的生動局面。廣大文化工作者要無愧於人類靈魂工程師的光榮稱號，自覺擔負起傳播先進文化的歷史職責，努力成為德藝雙馨、深受人民群眾喜愛的文化工作者。
以上十個方面的認識，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和堅強領導下，在實踐中不斷探索形成的寶貴經驗和精神財富，體現了深入貫徹落實科學發展觀對加強文化建設的具體要求，反映了新的歷史條件下我國文化發展的客觀規律，凝結著廣大文化工作者的辛勤汗水和集體智慧。我們一定要始終堅持並在實踐中不斷發展和完善，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮，使中國特色社會主義文化發展道路越走越寬廣。
在新的歷史條件下，探索中國特色社會主義文化發展道路，開創文化建設新局面，關鍵在黨的領導。各級黨委和政府一定要從中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的戰略高度，深入學習領會、切實貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話和全國“兩會”精神，充分認識文化建設在經濟社會發展中的重要地位和作用，充分認識發展文化產業對於調整經濟結構、加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，進一步增強深化文化體制改革、加快發展文化事業和文化產業的自覺性堅定性。要切實把文化建設擺在更加突出的位置，納入黨委和政府的重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，與經濟、政治、社會各領域工作一起部署、一同推進，加強組織領導，加強統籌協調，加強政策扶持，加強資金投入，加強督促檢查，確保各項任務落到實處。要切實把文化產業作為戰略性新興產業，作為加快經濟發展方式轉變的重要突破口，列入產業振興規劃，積極推動文化產業與國民經濟各領域各行業的融合，不斷壯大文化產業的整體實力，為推動本地區經濟結構調整、轉變經濟發展方式作出貢獻。宣傳思想文化戰線特別是各級文化行政主管部門，要進一步增強改革創新意識，增強加快文化發展的責任感緊迫感，更加自覺地擔負起興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的歷史使命。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞黨委和政府中心工作，從本地區經濟社會發展全局出發，進一步理清文化發展思路，謀劃文化發展戰略，明確文化發展重點，優化文化發展布局，組織實施重大文化發展項目，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，加快推進文化體制改革，大力發展文化產業特別是新興文化產業，更好地發揮文化建設對推動經濟社會發展的積極作用。
總之，新形勢新任務對社會主義文化建設提出了新的更高要求。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神推動文化事業和文化產業繁榮發展，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻。 |
