駐京辦有望垂直管理
此前，駐京辦均是“誰派出、誰負責”，接受所在地方政府領導，由所在縣市政府撥款、做人事安排。記者採訪多個縣市駐京辦獲悉，此次駐京辦經過整治、撤離後，有望實現垂直管理。
具體而言，縣級駐京辦撤離後，機構注銷，但部分人員可能納入地市級駐京辦，接受地市級駐京辦管理，但經費照常由各縣財政撥付，獨自開展本縣工作；市級駐京辦在接受所在市政府管理的同時，也將接受省級駐京辦的管理，職能轉為服務、維穩和招商引資，同時淡化行政、接待職能。
記者了解到，江西省政府在整改方案中就明確提出，核准保留下來的駐京辦必須進一步完善機制，由主要提供迎來送往等事務性服務轉向為全省經濟社會發展服務；由主要為赴京領導服務，轉向為赴京領導、基層組織和群眾服務。
李罡表示，垂直管理更有利於駐京辦的統一規範管理，避免了各自為政、四處“尋租”的局面。同時，這也能更好地整合駐京辦資源，實現項目對接。
前景：地市駐京辦 撤離待時機
“此次撤離沒有明確指向地市級駐京辦，主要原因是時機不成熟。”中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱認為，但這並不意味著以後不撤。
他說，隨著我國“省直管縣”行政體制的逐步推行，地市級政府將逐步撤銷，屆時，國家上傳下達的效率提高了，地市級駐京辦也就沒有存在的必要了。
汪玉凱說，當前國家沒有強制撤銷地市級駐京辦主要是因為它們規模較大，在京關係網也更深入和廣泛，同時，相比縣級駐京辦，地市級駐京辦的數量要少一半，因此，在管理上不會增加太大負擔。此外，受歷史成因等複雜因素的影響，此次“撤辦”沒有採取“一刀切”的方式。
“但從中央的精神來看，並不鼓勵地市級政府設立駐京辦”，汪玉凱分析，未來駐京辦的發展方向應該是服務市場化、社會化，行政職能將會進一步淡化。
他同時認為，國務院提出的“保省、留市、撤縣”的政策具有一定的彈性，可以規避當前的一些阻力，確保政策順利推行。
留守駐京辦 有待規範
在此次“撤辦”大潮中，大部分省市均給留守的駐京辦指明了方向，但對於駐京辦今後該如何規範、如何具體實施等細則以及市場化、社會化改制的辦法，卻並未細化涉及。這給駐京辦未來的發展埋下了不確定因素。
不過，記者從江西、湖北、山東、浙江等省駐京辦了解到，有關部門正在研究這一問題，尤其是在後勤服務、領導接待、公務用車等方面已經有了一些市場化嘗試，但諸如人事、財政、政企分離等更深入的體制改革卻需繼續探索。 |
