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英女王伊麗莎白二世。資料圖片 |
中評社香港5月4日電/英國後天(周四)舉行大選,最新民調顯示仍無政黨可取得過半議席,“懸峙國會”可能性已愈來愈大,最終甚至可能罕有地要驚動英女王插手。王室消息人士透露,向來強調政治中立的英女王,十分關注今次大選,恐怕被迫捲入政治爭議。英國公務員跟王室顧問正積極避免懸峙國會演變成憲政危機。
最新民調顯示,保守黨雖仍領先,但3黨爭持激烈。保守黨即使成為第一大黨,恐怕亦無法取得過半議席。ICM/衛報的最新民調顯示,保守黨支持率為33%,工黨及自民黨分別為28%;YouGov/太陽報的民調,則指保守黨為34%,自民黨為29%,工黨為28%。YouGov推算,保守黨要取得10個百分點優勢,才有望取得過半數。
按歷史先例 布朗輸了仍可留任
明報報道,根據英國歷史慣例,若沒政黨取得過半數,即使執政黨取得議席較對手少,現任首相仍可優先組閣,意味布朗即使輸了,仍可繼續“磨爛蓆”,跟自民黨黨魁克萊格商討組成聯合政府繼續執政。保守黨卡梅倫也擔心這局面出現,企圖搶奪組閣主動權,他向《獨立報》表示,一旦保守黨勝出而工黨得票只得第3,他將宣布勝利。他還暗示將挑戰上述的懸峙國會不成文規定,說﹕“有慣例亦有實踐,兩者並非常常是同一回事。”《衛報》亦引述保守黨消息人士稱,保守黨寧願自組少數派政府(即在不夠過半議席下組閣),亦不組聯合政府。
3黨消息人士承認有憲政灰色地帶,可能最終要驚動女王。傳統上,雖然所有法令及首相任命都要經女王批准,但女王一直只是依選舉結果及首相建議行事。但一旦懸峙國會出現,女王將要決定委任誰當首相,甚至決定是否批准再舉行大選。白金漢宮希望政黨能自行解決爭,避免女王作政治決定。王室消息稱,女王及查理斯王子“十分密切留意民調及發展”,“關注”會否捲入政治紛爭。白廳公務員及王室顧問都極力保護女王免被拖下水,因為女王被迫介入決定下任首相人選,將分化國家。萬一人選不如人意,女王將受指摘。
女王介入 恐釀國家分化
事實上,內閣秘書長奧唐奈(Sir Gus O'Donnell)今年2月起,已跟王室顧問手為懸峙國會做準備,並根據過往懸峙國會例子,訂下指引文件,又向憲政專家請教。有份參與制訂指引的憲政專家黑茲爾(Robert Hazell)說﹕“女王一定要絕對超然於政治外。”草議指引文件早前傳閱時,有議員關注,布朗理論上可作出令女王難做的決定,即在無法組成政府時,要求女王解散國會,逼女王做政治表態。
黑茲爾表示,規則清楚寫明“首相有極大的義務,不能把女王置於尷尬局面,不能在她有可能拒絕的情下要求她解散國會”。王室消息說,王室顧問數月來埋頭閱讀大疊文件及請教法律意見,“確保她不需要介入是我們首要任務。但問題是,差不多所有熟悉這問題的頂級憲政專家都死了。”對上一次要英王介入懸峙國會局面的前例,已是1923年的事。
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