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全國人大報告首次提出對國務院部門展開質詢

http://www.chinareviewnews.com   2010-03-10 08:52:09  


 
  全國人大常委會今年在完善監督工作方式方法上,除上述外,還將原來6月份常委會會議聽取審議上一年中央決算報告時一並審議當年1至5月份預算執行情況的做法,改為在8月份的常委會會議上專門聽取審議國務院關於今年以來預算執行情況的報告。

  今年是“十一五”規劃的最後一年,全國人大常委會將開展專題調研,提出有分量的意見建議,供中央決策和研究編制規劃綱要參考。

【背景】

  2006年8月,全國人大常委會通過監督法,規定各級人大常務委員會會議審議議案和有關報告時,本級政府或者有關部門、法院或者檢察院應當派有關負責人員到會,聽取意見,回答詢問。質詢案則需全國人大常委會組成人員十人以上聯名,省(區、市、自治州、設區的市)人大常委會組成人員五人以上聯名,縣級人大常委會組成人員三人以上聯名提出,由委員長會議或者主任會議決定交由受質詢機關答覆。

今年啟動立法後評估試點

  有針對性地選擇一到兩件事關群眾切身利益的法律,開展立法後評估試點工作,探索建立立法後評估工作機制。

  作為社會領域立法的支架性法律,社會保險法今年有望出台,吳邦國表示將會完成對該法的審議修改工作,以解民眾後顧之憂。此外,還將繼續審議行政強制法草案,提請審議增值稅法和車船稅法草案。

  吳邦國還提出今年要啟動立法後評估試點。結合常委會執法檢查中發現的問題和法律實施中出現的新情況新問題,有針對性地選擇一到兩件事關公眾切身利益的法律,開展立法後評估試點工作,探索建立立法後評估工作機制。

  而規範性文件的備案審查今年亦會加強,吳邦國表示,將有重點地開展主動審查,對最高法院、最高檢察院新制定的司法解釋逐件審查研究,並督促“兩高”對2005年以前制定的司法解釋進行集中清理。

  立法法和監督法都規定了行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例和規章的備案審查制度。2004年,全國人大常委會法工委成立了備案審查室,不過其審查方式以被動審查為主,即由監督法規定的主體提起審查方啟動審查程序。

【背景】

  據有關專家介紹,立法後評估主要是指對立法的質量、效果、條款的可操作性等進行評估,由此了解立法的實際運行狀況,為法律、法規和規章的修改、補充或廢止提供依據。評估方式包括實地考察、召開各界代表專家座談會、評估論證會、問卷調查、開設網上專欄等。對立法後評估工作,全國人大常委會有關部門亦曾考慮過,一直未能開展,今年此項工作或會正式開展。


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    相關專題: 全國人大、全國政協十一屆三次會議

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