中評社北京2月13日電／最新一期《瞭望》新聞周刊刊發標題為《科學謀劃統戰布局》的文章，全文如下：
《瞭望》新聞周刊報道，2月10日下午，中共中央在中南海召開黨外人士迎春座談會，胡錦濤代表中共中央、國務院，向各民主黨派中央、全國工商聯領導和無黨派人士，向統一戰線廣大成員，致以誠摯的問候和新春的祝福。胡錦濤強調，要實現今年經濟社會發展目標任務，必須依靠各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全國人民團結奮鬥。我們要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動黨和國家決策科學化、民主化，為各民主黨派、工商聯和無黨派人士履行參政議政、民主監督職能創造更好條件，確保中共中央制定的大政方針和作出的工作部署得到全面貫徹落實。
此前的2月3日，中國佛教協會第八次全國代表會議在北京閉幕。虛雲大師的最後一任侍者、出家63年的傳印長老，被選舉為中國佛教協會會長，班禪額爾德尼確吉傑布等25人當選為中國佛教協會副會長。中國人民大學哲學系教授魏德東說：“傳印長老對中國傳統佛教有著深刻體認，又對社會主義社會、現代社會條件下中國佛教發展的走向有著清醒的認識。”
不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，為建設中國特色社會主義事業作出新的貢獻，是中央部署今年統戰和民族、宗教工作的主軸。接受《瞭望》新聞周刊採訪的多位專家指出，從中央的新精神看，當前國內國際形勢都在發生深刻變化，對統戰工作產生了重要影響，帶來了更加艱巨繁重的任務，也提出了新的更高要求。
支持加快經濟發展方式轉變
統一戰線歷來是為黨和國家中心工作服務的。按照中央的要求，當前要團結引導統一戰線廣大成員，凝聚人心、匯聚力量，把服務轉變經濟發展方式作為首要任務。
權威專家指出，首先，積極引導統一戰線成員圍繞加快經濟發展方式轉變建言獻策。統一戰線要充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變的重點難點和政策措施的制定，認真研究具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題，及時提出有價值、有分量的意見和建議。
“當前我國正在制定‘十二五’規劃，統一戰線工作應開展專題調研，積極建言獻策，為黨和政府科學決策提供參考”，中央黨校研究生院副院長劉春教授說。
其次，積極引導非公有制企業提高發展質量和水平。支持非公有制企業抓住國家實施重點產業調整振興規劃的契機，大力培育高技術產業和戰略性新興產業，發展生產性和生活性服務業，不斷推進產品升級換代和產業結構優化。充分發揮非公有制企業在技術創新中的主體作用；大力實施“走出去”戰略，不斷提升非公有制企業的國際競爭力和國際化經營水平。
再有，積極引導統一戰線成員為保障和改善民生作貢獻。要引導統一戰線成員積極參與實施西部大開發等區域發展總體戰略；引導非公有制經濟人士發展勞動密集型和知識密集型產業，充分發揮安排社會就業的主渠道作用；及時掌握和反映統一戰線廣大成員的利益願望和要求，努力解決好他們的切身利益問題，鼓勵和支持統一戰線各界人士開展溫暖工程、興教辦學、醫療衛生等社會服務事業，使廣大人民群眾共享改革發展成果。
夯實政治協商制度基礎
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，在我國革命、建設、改革的各個歷史時期，都發揮了不可替代的重要作用，顯示了我國社會主義政治制度和政黨制度的獨特優勢。
根據中央要求，完善這一基本政治制度的一個重點在於，充實完善協商的內容、程序，更好發揮政治協商在民主決策和科學決策中的作用。進一步建立健全民主黨派與政府部門對口聯繫制度、民主黨派和無黨派人士考察調研製度以及“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的工作機制，為民主黨派、無黨派人士更好地履行參政議政職能創造條件。
劉春教授解析道，近年來，各種形式的民主監督機制也在健全過程之中。“尤其是各民主黨派結合改善民生和社會建設的重大問題所進行的監督是一大特色”。
下一步要著重探索民主監督的有效形式和實現渠道，在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全各項制度，完善特約人員工作機制，將民主監督寓於政治協商和參政議政之中，將經常性監督與重大問題監督相結合，使民主監督在社會主義監督體系中的獨特優勢得到充分發揮。
劉春說，當前，在完善多黨合作和政治協商制度領域中，中央高層十分重視另一個問題，即加強黨外代表人士隊伍建設，“視作堅持和完善這一基本政治制度的基礎”。
新中國建國60年來，以社會影響大、道德形象好的社會賢達、各界名流為主體的黨外代表人士隊伍，發生了很大變化。當前，新一代黨外代表人士成為黨外代表人士隊伍的主體，既繼承了老一輩的優良傳統，又呈現出鮮明的時代特點，對新形勢下黨外代表人士隊伍建設提出了新的課題。
為此，加強黨外代表人士隊伍建設，無疑是各級統戰部門當前和今後一個時期的一項重大戰略任務，將作為多黨合作事業可持續發展的基礎工程；目標是建設一支素質優良、數量充足、結構合理的黨外代表人士隊伍。
“從嚴格意義上來說，民主黨派幹部隊伍的培養規律並不等同於中共幹部隊伍的培養規律，但確實存在一些通用的原則。比如可以在黨外代表人士隊伍建設中，探索建立綜合評價體系，制定長遠發展規劃，完善培養教育、選拔任用、合作共事、監督管理機制等”，劉春說。
此外，還應結合民主黨派中央和省級組織屆中調整和換屆，引導和推動民主黨派大力加強後備幹部隊伍和成員隊伍建設，為多黨合作事業持續發展奠定組織基礎。
“所謂可持續發展，就是要考慮到時代的變化和特點。一些不符合時代要求的用人標準和門檻都要調整”，劉春表示，當前要積極推動黨外幹部的培養、選拔和使用，拓寬選人視野和用人渠道，搭好平台，加強實踐鍛煉，為黨外幹部充分履行職責和發揮作用創造良好條件。
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