溫家寶指出，要用新的理念推動文化發展繁榮。文化是一個民族的精神和靈魂。國家發展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。沒有先進文化的發展，沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化。政府要履行好發展公益性文化事業的責任，保障人民群眾的基本需要和權益。進一步完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，創造更加有利於文化繁榮發展社會環境。
溫家寶強調，就業是民生之本，是一個人安身立命的基礎。保障民生的第一件大事，就是保障就業。要把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。努力為每一個有勞動能力的人創造就業機會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創造力都得到充分發揮。這既是我國經濟社會發展的需要，也是每個人全面發展的需要。一要通過保持經濟平穩較快發展，不斷擴大就業規模。解決就業問題，根本靠發展。二要把經濟結構調整和擴大就業結合起來，大力發展服務業、勞動和知識密集型產業、支持中小企業和非公有制經濟發展。三要充分發揮勞動者自主就業、市場調節就業和政府促進就業的合力。四要加強和改善就業公共服務。加強就業援助，幫助有就業能力和願望的就業困難人員和零就業家庭人員實現就業。加大職業培訓力度，提高勞動者整體素質，提高勞動者的就業能力。
溫家寶提出，我們不僅要通過發展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配製度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發展的成果。要不斷提高城鄉居民收入，改革分配製度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。一是加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。二是加大稅收對收入分配的調節作用。深化壟斷行業收入分配製度改革。進一步規範收入分配秩序。三是對城鄉低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益。繼續抓好扶貧工作。要把扶貧開發的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區和特殊類型貧困地區。繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展扶持力度。
溫家寶強調，社會保障和醫藥衛生事業關係每個家庭、每個人的切身利益，是基本而重大的民生問題。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，完善社會保障體系。加快建立全國統一的社會保障社會化服務體系，實現社會保障關係跨地區轉移接續。健全社會保障管理信息系統，建立個人終身社會保障號，並儘快實現全國聯網。要加大社會保障投入，穩步增加財政性社會保障支出佔國家財政支出的比重。 |
