中評社台北2月4日電／美國執政的民主黨自去年11月以來在維吉尼亞、紐澤西的州長改選、麻州參議員補選，連連挫敗。台灣情況亦然，近期執政黨不但在縣市長選舉痛失宜、花兩縣，更在三席“立委”補選中全數落敗。一年前聲望如日中天的奧巴馬與馬英九，時移勢易，如今民意支持度同步下滑，何以一年之間出現如此劇變？
台灣工商時報社論指出，這並非選民善變，而是經濟環境太差使然。自古以來，在一個失業人口劇增，中產家庭所得大幅下滑的社會裡，社會必定浮動不安，民眾必然徬徨失落。如果政府不能體恤民情，創造就業機會，民怨所向，其力足可摧枯拉朽，令山河變色。在民主選舉下，執政黨又豈有不落敗之理？
即以近代史太平天國與義和團兩事件為例，這兩件震撼近代中國社會的動亂，並非源於政治或族群的紛爭，而是源於失業的無助。就太平天國而言，1842年上海、寧波五口通商，使廣州頓失貿易中心地位，這一現實環境的變化，使得那些靠湘江、贛江航運為生的百萬勞工無以為業，沸騰民怨所建立的太平天國，斬將搴旗、追奔逐北，使清帝國痛失半壁江山。同樣地，1896年由於京津鐵路開通、外國紡品輸入，也使得依靠漕運為生的數十萬河工、靠紡紗為生的百萬農村婦女失去工作，在因應失策下，義和團動亂鋪天蓋地而來，終致八國聯軍攻陷北京，清帝國險些覆亡。
由這兩件近代史上的事件可以明白，沒有工作就沒有政權，更遑論沒有工作就沒有選票。今天在民主政治下，雖不致重蹈太平天國、義和團的覆轍，但是同樣會帶來社會動亂、民心徬惶，雖不致殺戮戰場、血流成河，但卻同樣會使得執政地位不保，民意支持度下滑。只要失業問題不解決，不論再英明偉大的政治家，再能言善道的政治明星，再雄才大略的領導人，也只能仰天長嘆等待政權的輪替。這是歷史的法則，也是今天政治的現實。
也許馬英九會想，台灣失業率不是已經改善了嗎？失業率不是由去年高峰的6.13%回降至去年底的5.74%了嗎？勞動市場不是已經穩住了嗎？企業不是在開始加薪了嗎？何以外界還會說失業問題嚴重？何以幾次選舉會丟盔棄甲？馬英九的問題大概也是奧巴馬心中的疑問。美國失業率不是已由去年10月的10.1%降至年底的10.0%，何以幾次州長改選、參議員補選一敗再敗？
社論說，觀察美國與台灣的情況幾乎一致。雖然失業率沒有進一步升高，但是長期失業人數卻快速增加，失業週數急速拉長。以美國勞工部公布的統計而言，美國失業勞工的平均失業週數，已由金融海嘯前的17週升至29.1週，台灣更升至30.5週。換言之，不論台、美的失業者，失業期間皆已逾半年以上。對於一個中產家庭而言，失業一兩個月或許可以撐過去，但是如今失業已逾半年，家庭經濟如何不捉襟見肘？如何不徬徨失落？如何不心生怨懟？
再看另一項數據可以發現，這一波金融海嘯雖也影響富人，但受衝擊最大的仍是那些為數最多的基層勞工。以美國而言，平均失業率在去年12月為10.0%，但是黑人的失業率卻已升至16.2%，比起海嘯前高出一倍之多。而台灣去年底的平均失業率雖降至5.74%，但是基層勞工的失業率卻高達7.03%，營造業的勞工失業率更高達8.84%，因關廠而被迫失業者仍高達32萬人。如此失業情勢能說好轉嗎？
面對嚴峻的失業，奧巴馬日前向國會提出新年度3.83兆美元預算案時，表示將以1,000億美元振興經濟創造就業。台灣的相關部會也提出就業方案，估計能創造逾十萬就業機會，惟這些方案大多是創造臨時性的就業機會，其或可暫解當前燃眉之急，降低“循環性失業”，但卻無法肆應產業結構變化紓解“結構性失業”。當未來工資補貼措施退場，失業大軍豈不又要重返勞動市場？
社論認為，解決結構性失業的根本之道，仍在於政府的產業政策。政府的產業政策必須由過去獎勵研究發展、設置營運中心轉為獎勵創造就業機會才行，而要達到這個政策目標，非修訂“產業創新條例”將獎勵創造就業提升至法律的位階，無以竟其功。產業創新條例草案目前仍在“立法院”待審，我們籲請馬英九慎重思考，將創造就業機會的獎勵機制納入“產業創新條例”，惟其如此才能徹底解決台灣的失業問題。 |
