當務之急是立法
在市場經濟的今天，產生於計劃經濟的駐京辦到底還有沒有存在的必要，一直是各界討論的重點。
“駐京辦其實是一個紐帶，一頭連著地方，一頭連著中央，因此它問題遠非一撤了事那麼簡單。原有的數千家駐京辦所肩負的溝通聯絡、接待服務、信息匯總等職能，存在客觀需求，需另辟渠道加以滿足”。一位業內人士表示。
根據相關專家計算，如果一個駐京辦每年的經費保守地按100萬元計算，所有駐京辦每年需要的全部經費就在100億元以上。由於財政管理上漏洞多，駐京辦主任對這些錢有絕對的支配權，花銷起來很隨意，也為腐敗提供了制度縫隙。
“當務之急，是制定相關法律、法規，告訴駐京辦活動的‘紅線’在哪里，哪些錢不能花。”李罡表示，食品領域有食品安全法，駐京辦有幾千年歷史，沒有一部相關法律法規，通過立法，規範駐京辦，是迫切需要做的。
“縣級駐京辦確實該撤銷”
北大社會學系教授鄭也夫為研究駐京辦的有關課題，曾帶學生到一些駐京辦做過體驗。昨天，對於相關部門出台的“半年內撤銷數千家駐京辦”的消息，鄭也夫向記者表示，諸如縣級駐京辦等確實應撤銷，但此撤銷令下發後，也將面臨一定程度上的博弈， “事實上，北京存在很多未注册的縣級、各地方政府職能部門駐京辦，他們往往私自在京購買或租用某地，開展和駐京辦一樣的工作。”鄭也夫稱，這些機構比較隱蔽，數量不好掌握，所以撤銷起來有難度。據了解，這部分未注册的駐京辦大概有1500到2000家左右。
至於經所在省(區、市)人民政府核准後，方可保留的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯絡處，鄭也夫認為，應該不會被取消，“因為他們還肩負著特定職能。”
“駐京辦職能應轉向公共服務”
對駐京辦做過相關調查研究的中國勞動關係學院馬紅光博士認為，撤銷駐京辦不能一概而論，駐京辦的存在說明這一機構是已被嵌入到整個社會結構中，有其需要的一面。但一些駐京辦存在不良問題，尤其是縣級以下駐京辦、各地方政府職能部門在京設立的駐京辦並沒有存在價值，撤銷後原有職能完全可以由地市級代為處理。
駐京辦長期被人戲稱“三不管”地方，中央、北京、地方政府都管不到，對此，馬紅光認為，此次保留下來的駐京辦應該加強監管，從財政管理、審計、人員活動、財政預算等各個環節加強監管。此外，駐京辦職能應更多地轉向公共服務，從“為官服務”轉變為“為民服務”，真正為當地來京的普通人搭建一個平台。“比如安徽池州辦做的就不錯，他們成立了好幾個同鄉會，定期把大家聚到一起加強交流。”
“撤銷令難以真正起作用”
中國政法大學行政法教授張數義認為，撤銷令只是從表面上取消一些駐京辦，而不是從體制上來改變，撤銷令未必真能撤銷了“駐京辦”，因為縱使撤銷了，也可能會變相存在，難以起到真正的作用。 |
