免稅政策另行上報國務院 專家建議5000元限額免稅
此次頒布的《意見》對海南的戰略定位和整體規劃做出了明確表述，但對免稅、航權等方面的內容則涉及不多。遲福林表示，由於在國務院下發《意見》前，海南還不可能制定出相關具體的實施辦法，因此要取得進展，是盡快把包括免稅、博彩、離岸金融業務等政策的具體實施方案制訂出來，提交國務院審批。
對於此前備受關注的國人免稅購物政策，《意見》稱，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。
在遲福林看來，免稅店僅僅是一個免稅商品集中的場所，更為關鍵的是，海南能否在下一步實現國際遊客的離境補稅，以及對國內遊客實施一定限額的免稅消費。“這個限額具體多少還沒確定，我給出的意見是 5000元。”如果這兩步實現了，遲福林更希望把免稅消費的群體擴大至海南本島居民。
“發展國際旅遊島，免稅僅是其中一部分內容，更重要的是實現相關服務業的轉型升級。”遲福林透露，海南正在加緊籌備成立地方性的金融機構，其目的正是為了加快服務業的轉型。“沒有現代化的金融服務，就沒有現代化的旅遊。”“國際旅遊島是海南很務實的一個選擇，這能給海南未來走向自由貿易區奠定一個很好的基礎。”
“在建設國際旅遊島的過程中，我們會引進國際上的先進理念，像好萊塢、迪士尼這樣的項目，都可以來海南落戶。”海南省省長助理、海南省旅遊委員會主任陸志遠表示。
發展彩票，不搞賭場
建設國際旅遊島是否意味著，海南也將遵照國際慣例開放博彩業？
“不可能有博彩業，老想著賭老想著黃，有什麼好處。”海南省發展改革委員會主任林回福回應道。
《意見》中與此相近的條款僅僅表示，在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
對此，海南省省長羅保銘表示，國務院這次在文件當中明確了探索發展競猜型的體育彩票包括大型國際賽事的即開彩票，這是在彩票方面為豐富海南的旅遊娛樂產品開了一個政策口子，是帶探索性的。相比其他地區就有一定的空間，但是這個空間絕不意味著要突破國家的現行法律在這方面的有關規定。
衛留成也明確表示，海南絕不會像澳門一樣開設賭場，也不會有其他賭博產業。
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