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階層結構調整需壯大中產階層
【報告】社會結構的內核是社會階層結構。就目前中國社會階層結構狀況而言，社會政策調控的取向重點應圍繞“壯大中產階層、縮小社會中下階層、整合階層利益關係”展開。從中產階層壯大角度講，目前中國人均GDP已經達到3000美元，開始向中等收入國家邁進。但是，與此相伴而生的階層利益分化所導致的不穩定因素也在不斷顯現，在階層利益分化短時間內還很難有效扭轉的情況下，促進中產階層的壯大對於增強社會的穩定是重要的途徑之一。
【專家解析】在工業化中後期階段中產階層規模比例一般在22.5%至65%左右。報告課題組研究認為目前中國中產階層規模為22%左右。達到發達國家中產階層規模大概需要17年。壯大中產階層應該先通過提高個稅起徵點、加強對教育、醫療、住房等民生領域的調控進行“減負”。
分配結構問題加深不公平感
【報告】改革開放以來，爭議最多、衝突最多、分歧最明顯的社會結構因素為收入分配領域。中國居民收入分配結構歷經“打破絕對平等-相對平均-相對合理-收入差距過大”的深刻變遷過程。收入差距過大成為人們不公平感加深的主因，必然影響社會安定和諧，需要從制度層面加以改革調整。
【專家解析】報告特別指出，就目前收入分配結構調整具體操作而言，最低工資標準需要提高。面對2008年以來的金融危機，政府相關部門出台一系列應對政策，其中為了緩解企業壓力，暫緩了企業最低工資標準的向上調整。需要注意的是，現在各地的最低工資標準是普遍偏低。按照國際上通用的方法（社會平均工資法），月最低工資標準一般是月平均工資的40%-60%，而目前中國所有地區的最低工資的上限僅為平均工資的43%左右，平均水準則明顯低於40%的下限。也就是說，按照社會平均工資法，沒有任何一個省份達到了最低工資標準水準。因此，在這樣的情況下，維持最低工資標準不變，看似有利於企業，但是這不利於消費市場的擴大，反過來，更不利於企業的生產。 |
